來源:光明日報微信公眾號
在常住人口達到1756萬、人口增量位居全國城市之首以后，深圳擬將收緊落戶政策。
近日，深圳市發展和改革委員會發布《深圳市戶籍遷入若干規定（征求意見稿）》，將純學歷型人才落戶的最低要求調整為：具有國內普通高校全日制大學本科學歷并具有學士學位，年齡在35周歲以下的人員。按照深圳此前執行的入戶規定，具有普通高等教育?？埔陨蠈W歷，且年齡在35周歲以下的人員即可核準辦理人才引進遷戶。
人口是最重要的經濟要素，人才更是經濟社會發展的關鍵。近幾年，多個城市掀起一場轟轟烈烈的搶人大戰，給戶口、給錢、給房，為了搶人可謂使出了渾身解數。在這其中，深圳似可“凡爾賽”一把，不僅在人口增速上遙遙領先——深圳《人口與社會事業發展“十三五”規劃》提出，到2020年，全市常住人口發展預期目標為1480萬人，如今，1756萬人已經大幅超出這一目標；高素質人才隊伍規模也不斷增大——深圳每10萬人中擁有大學文化程度的人數由人上升至人，分別比全國、全省多人和人。
作為一座因改革而生、因改革而興的城市，深圳同樣面臨著產業升級和經濟社會轉型的問題。從上世紀八九十年代，靠“三來一補”的加工業和外貿起家，到目前因其高科技企業之多、研發投入強度之大，被稱為“創新之都”“中國硅谷”，深圳的產業升級完成了騰籠換鳥，且朝著現代化國際化創新型城市進發。
深圳（資料圖視覺中國）
與之相對應，深圳所需的人口結構和人才類型都與以往有了很大不同。實際上，現今深圳的人口結構是行政政策和市場導向相互作用的結果。來料加工產業所需要的相對勞動素質不高、勞動成本低廉的人口大量涌入深圳，助推了深圳經濟的起飛，塑造了深圳的經濟結構，其間人口的流動，也是深圳經濟發展及其形態轉變的一個表象。
經濟發展之后，土地房屋價格等都極大地影響了深圳人口的構成。前兩年高端企業外遷的風聞，既是對深圳高企房價的反彈，也同樣是對深圳人口結構的預示。近日有媒體報道，深圳近期的二手住房成交低迷，近八周深圳平均每周的二手住房預錄網簽量在900套以下，預計5月的網簽量將在4000套的關口承壓，而在2020年，該市月均二手住房網簽量為1萬套。這其中固然有強監管二手房價格、經營貸的影響，但也與深圳的高房價、尤其是人口構成政策預期有著直接聯系。根據《2019年全國50城房價收入比報告》的數據，深圳房價收入比是35.2，也就是說，對于深圳的普通家庭來說，不吃不喝，平均需要35.2年才能買得起一套房子，而同期上海、北京的房價收入比分別為25.1和23.9。
圖片來源：廣東省人民政府網
回首深圳過去四十年的成功，就是因為市場化成為了城市發展的主導，是市場在配置資源、選擇企業，同時也選擇著人口以及人才的走向?，F今由行政政策主導的人口構成導向，究竟起不起作用，還要看深圳城市定位、經濟發展及其過程。
從全世界城市發展的歷程看，不論多高端的城市，不論高端城市的所謂高端（行業）人口比例有多高，其所需服務從來都不只是高端服務，而是高中低端都有，在服務消費結構上呈現橄欖型。任何一端的服務不到位，影響的當然不止是這些服務“端口”所對應的收入水平的人口，而是所有高中低端行業的人口。這也就意味著，在人口構成中，一廂情愿的計劃人口構成，其結果還不止是扭曲，而是全結構的失衡。全世界高端（行業）人口最集中的硅谷，就是因為相對低端行業的人口卻步于硅谷的高房價和高消費而對其敬而遠之，導致硅谷一些必要的服務稀缺甚至缺位，成為硅谷發展的瓶頸。這個教訓值得后來者吸取。（光明網評論員）
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