在促進性別平等、營造性別友好的發展環境上，深圳拿出了一份大城答卷，實踐可圈可點。
《瞭望東方周刊》記者劉佳璇、特約撰稿丁睿編輯覃柳笛
第二屆中國（深圳）女子馬拉松
在深圳，經常乘坐地鐵的市民近期會發現，一些地鐵站的出入口出現了反性騷擾的主題宣傳海報，女性優先車廂的電子屏中也經常循環播放反性騷擾視頻。
2021年12月，由深圳市婦聯、深圳市國資委、深圳市總工會共同成立的全國首個“性別平等示范點”在深圳地鐵運營集團揭牌，該示范點向全市市民開設了熱線電話和專用信箱，受理性騷擾申訴、舉報和處置等工作，同時在地鐵、公交等場所全面鋪開了反性騷擾宣傳。
“深圳作為改革開放的先行地，一直致力于推進性別平等、推動婦女走在時代前列?！鄙钲谑袐D聯主席劉蕾對《瞭望東方周刊》說。
性別平等是社會發展和文明程度的重要標準，一座城市的性別友好程度，也是衡量城市現代化的重要尺度。
早在2012年，深圳就出臺了中國內地的首部促進性別平等地方法規。此后的十年，在促進性別平等、營造性別友好的發展環境上，深圳拿出了一份大城答卷，實踐可圈可點。
深圳市婦女兒童工作委員會、深圳市統計局和深圳市性別平等促進辦公室近期聯合發布的《2020年深圳市社會性別統計報告》顯示，2020年，深圳市單一房產戶主人數為137.14萬，其中女性房產戶主70.23萬人，比男性多出近3萬人。
這與近一年經常登上熱搜的“深圳女孩”標簽遙相呼應。
在相關熱搜里，“深圳女孩”有著特定的意義——“深圳女孩愛搞錢”，比起談論情感八卦，這些生活在深圳的年輕女性，對職業發展、金融投資和房產置業的興趣更高。
無論是“深圳女房主多”還是“深圳女孩愛搞錢”，都反映出：這座城市的女性注重個人發展，同時城市也賦予了女性相對不錯的發展環境讓其施展抱負。
還有一個數據值得關注：近年來，有越來越多的女性選擇落戶深圳。
從戶籍人口的性別構成情況來看，深圳女性戶籍人口逐年提升。在戶籍遷入數據上，遷入深圳戶籍的女性人數也已連續多年多于男性，到2020年，深圳戶籍人口（不含深汕特別合作區）性別比為98.75（每100名女性對應98.75名男性,女性占比約為50.3%），比2010年下降了14.31。
將時間撥回到上世紀90年代，深圳女性也曾面臨諸多“性別門檻”。
彼時，外來務工女性占深圳女性人口的七成，被稱為“外來妹”。她們大多在勞動密集型工廠或餐廳里打工，為深圳的經濟發展作出了大量貢獻，但職業發展卻有著天花板。
受傳統觀念影響，“外來妹”往往會在適婚年齡選擇回鄉結婚生子，同時職業晉升機會也較少。根據2000年《深圳婦女發展規劃》編寫組的調查，在當時管理和技術等較高層次崗位的招聘上，男性機會遠高于女性。
在城市公共政策上，深圳也曾走過性別歧視的歪路。比如“男方為主”的分房政策，“先調男、后調女”的人才引進政策。2001年，深圳市政府回應社會關切，對之進行了修改。
“在歷史上，深圳也存在一些性別歧視的問題，單從保護婦女權益方面很難處理，必須從性別平等的角度來推動解決?！眲⒗僬f。
2012年，深圳出臺了《深圳經濟特區性別平等促進條例》（以下簡稱《條例》），這是中國內地首部性別平等地方法規，將落實男女平等基本國策、反對性別歧視的機制以法律形式予以確認。
《條例》提出了一系列創新性制度，比如設立性別平等促進機構、反性別歧視、反性騷擾、反家庭暴力，建立性別統計制度、公共政策性別分析評估制度、性別預算制度、性別審計制度以及人身安全保護令等，深圳市婦聯因此被聯合國婦女發展署授予“女性發展貢獻獎”。
十年來，深圳自上而下推動諸項促進性別平等的公共政策有章可循、有法可依，性別平等觀念在深圳更加深入人心。
目前，深圳有30個性別平等、婚調、反家暴、心理服務示范點，373個不同形式的維權站，并在寶安區建立了國內首個情感家事糾紛智慧調處平臺。
這些“點”共同構成了城市性別視角微治理的“面”，而發揮牽引作用的則是全市多個部門的聯動機制。
2021年1月，深圳企業全棉時代在社交媒體上發布了一則卸妝巾廣告。廣告視頻中，一名女孩在深夜被可疑男子尾隨，迅速卸完妝后由美變丑，竟把男子“嚇跑”了。
因涉嫌性別歧視，這則廣告旋即引發了網絡聲討。深圳市婦聯發現相關輿情后，馬上聯系了深圳市場監督管理局開展調查，召開兩次約談會、對涉事企業下發整改通知書，并指導其建立了廣告性別審視和風險防控制度。
就在上述廣告發布前一個月，深圳七部門聯合出臺了《深圳市廣告性別平等審視指南》（以下簡稱《審視指南》）。這是我國內地首部廣告性別平等《審視指南》，對廣告中的性別刻板印象、物化女性和色情暗示等問題提出了機制性應對舉措。對全棉時代的約談整改，可視為《審視指南》發揮實際操作性的實例。
“性別平等與女性友好是一個龐大的系統工程，但我們認為，最重要的是做好頂層設計，不斷推進性別平等意識納入決策主流，納入政策法律體系，做好相關規劃后再推動落地落實?！眲⒗僬f。
正是《條例》提出的諸多促進性別平等的制度設計，讓深圳在全國率先有了一套性別友好的城市方法論。
2016年，深圳市人大常委會牽頭建立深圳市地方法規政策性別平等委員會，旨在評估公共政策對男性和女性可能產生的不同影響，從而避免加劇性別不平等政策的產生。
另外，深圳還在全國率先創立了社會性別統計分析制度。
社會性別統計分析可被視為一種透視城市性別平等現狀的“工具”?！盎A的性別分析是使公共政策更為公正、合理的重要方面?！北本┙ㄖ髮W人文學院院長秦紅嶺對《瞭望東方周刊》說。
從2015年開始，深圳市統計局每年都會發布《深圳市社會性別統計報告》，從性別視角描述城市人口特征以及兩性在婚姻家庭狀況、文化教育、就業、社會保障、衛生與健康、參政議政、參與公共事務、法律保護等方面的發展狀況。
有了頂層設計上的制度保障和政策分析工具，深圳將女性視角融入到城市大治理之中，聯動多個部門構建了“七大工作機制”，涵蓋的范圍包括：婦女兒童人身權益保障、政策法規性別平等評估、反就業性別歧視、反家庭暴力、反性騷擾、廣告性別平等審視、婚姻家庭糾紛調解。
2021年，深圳市婦聯發布反性騷擾主題的公益宣傳海報（深圳市婦聯供圖）
深圳市婦聯于2021年對深圳市女性科技工作者現狀進行了一次調研，結果顯示，72.94%受訪者最關注消除就業、性別、婚育等歧視問題。約59%受訪者認為，性別歧視、就業歧視、婚育歧視、年齡歧視依然存在。
近年來，雖然性別平等意識逐漸深入人心，但女性遭受就業性別歧視、職場性騷擾的現象仍時有發生。
深圳市婦聯就曾處理過一宗典型的就業歧視個案。
2019年，深圳市某街道的招聘啟事在17類崗位中有7類崗位規定了限招男性，有2類崗位限招女性，違反了《條例》相關規定。
在深圳市婦聯的溝通下，深圳市人力資源和社會保障局勞動監察部門對該街道下發整改通知書，深圳市性別平等促進辦公室也去函要求限期整改，撤銷招聘公告中有關性別限制的內容。經多方協調和相關部門共同努力，該街道當天就將公開招聘廣告中涉及性別一欄全部改為“不限”。
深圳2018年便成立了反就業性別歧視工作領導小組，并建立了約談和常態化監管機制，設立了反就業性別歧視投訴專線，對機關企事業單位涉嫌性別歧視的行為進行約談，約談成功率為100%。根據《條例》，涉事單位如果拒不改正，會經媒體向社會公開，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。
“長期以來，受薪酬、體力、觀念等因素的影響，一些行業被公認為更適合男性或女性，形成了某一行業中性別單一或比例懸殊的‘性別失衡’現象，這種現象背后隱含著就業領域的性別歧視，限制了行業的發展?！眲⒗僬f。
據悉，深圳市婦聯正在著手推動出臺“行業性別平等制度”，對部分性別失衡較為嚴重的行業進行調研，探尋解決機制，促進行業內的性別平等。
“保障女性權益和支持女性實現人生夢想同樣重要?！眲⒗僬f。
賦能“她力量”，讓女性更多參與到城市建設、治理之中，也是營建性別友好環境的題中應有之義。根據《深圳市社會性別統計報告》，從2015年開始，深圳市中共黨員的女性比例在穩步上升，市人大代表中女性占比基本保持在26%以上，高出全國人大代表女性占比約1個百分點。
在深圳，女性科技人才占比近40%，撐起了這座國家創新型城市的“半邊天”。
《深圳市婦女發展規劃（2021-2030年）》提出，要加強女性科技人才隊伍建設，制定政策措施支持女性科技人才發揮更大作用，做優做強深圳市巾幗科技創新基金，實施鵬城科技創新巾幗行動，為全市女性科技人才創造更好的成長環境。
“長期以來，在高層次科技人才領域男性仍占主導地位，女性科技人才仍較為缺乏。未來我們將建立同等條件下‘女性優先’科技人才資助機制，為女性科技人才成長進步、施展才華、發揮作用創造更好環境?！眲⒗僬f。
深圳地鐵3號線福田站站臺，女性乘客在女士優先車廂候車區域候車（毛思倩/攝）
目前，深圳每年新生兒出生在20萬以上，母嬰室需求漸增成為城市空間設計的一項痛點。
從2018年起，深圳母嬰室的建設連續3年被納入市政府民生實事，各區、各相關單位積極落實母嬰室選點、建設經費、建設實施等，母嬰室的建設駛入了“快車道”，公共場所母嬰室達到1124間。
未來，深圳還將推廣移動母嬰室——《深圳市建設兒童友好型城市行動計劃（2021-2025年）》提出，要加快嬰幼兒照護服務發展，建設生育友好型社會，提升母嬰服務質量和水平，推廣移動母嬰室，便是內容之一。
由于當代社會中女性仍然是育兒主體，兒童友好和女性友好天然關聯，而深圳是全國首個將兒童友好型城市建設納入到頂層設計中的城市，在建設兒童友好城市的過程中，媽媽們的意見發揮了重要作用。
“城市女性既是家庭女性，也是工作女性，有著多重角色?！比珖鴭D聯婦女研究所政策法規研究室原主任、《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》專家組成員蔣永萍對《瞭望東方周刊》說。
因此，城市公共政策有必要考慮到生育對女性職業發展的影響，從而減少針對已婚已育女性的不平等現象。構建生育友好型社會，不僅涉及托育公共服務的推廣，也需在性別友好的角度上有所回答。
針對開放二孩政策對女性就業環境可能產生的影響，深圳市婦聯曾進行調研，并通過人大代表、政協委員提出《關于關注二孩政策放開后女性就業環境的建議》《關于全面放開二孩形勢下健全激勵機制保障婦女平等就業權的建議》和《關于深圳亟待正視并應對全面二孩政策引發就業歧視的提案》。
2021年，為了讓女性科技工作者獲得更好的職業發展環境，深圳18個部門聯合開啟了“科技創新巾幗行動”，設立深圳市巾幗科技創新基金，并提出了22條具體措施，其中“創造生育友好型科研環境”一條明確提出，支持孕哺期女性科研人員保留研究生招生資格、保留入學資格或休學。
劉蕾透露，深圳還將不斷完善家庭政策和服務體系，倡導男女平等分擔家務和家庭養老育幼責任，完善生育休假與生育保險制度，構建家庭教育令工作機制，推動家庭工作更好開展。
