[摘要]2017年截至7月12日，福田區已收到超過1.64萬起畢業生入戶申報，同比增長了1437%；另一經濟強區南山區，截至7月13日收到的畢業生入戶申報量為1.48萬人，同比增長760%。
時代周報記者王心昊發自廣東深圳
從2015年將技能入戶分為“緊缺工”和“非緊缺工”，到2016年大幅調高本科生落戶的租房補貼，再到近日再降低落戶學歷門檻，深圳的人才政策可稱得上是“連年出招”：
7月17日，深圳市公布實施《深圳市積分入戶辦法（試行）》（下稱《方法》）。與以往人才引進等入戶方式不同的是，這一次的積分入戶無學歷要求。
《方法》試行期為三年，對持有深圳居住證并在深圳具有合法穩定就業和住所的人員，將依照分值排序在年度計劃額度內審批入戶，2017年度，全市積分入戶計劃指標共1萬名。
這也意味著，深圳將吸納更多存量人口落戶。
“很多在深圳工作的外來務工者為城市建設作出了自己的貢獻，允許他們落戶城市是對他們貢獻的肯定，也是對周邊地區人才釋放的信號?！笔锥冀涃Q大學工商管理學院副教授孫喜對時代周報記者指出。
公開數據顯示，通過不斷深入推進戶籍制度改革，深圳的戶籍人口已上升到404.8萬，其中2016年增長49.8萬人。數字不斷上升的背后，是這座年輕的城市為人口結構不平衡所作出的種種努力。
戶籍人口占比34%
“看，我還留著我的舊身份證?！弊T瑞光向時代周報記者展示他剪成兩半的舊證。在“新深圳人”譚瑞光看來，剪斷這張身份證的那一刀，也是他新人生道路的剪彩儀式。
2016年8月，譚瑞光終于成為了一名有戶口的“深圳人”：作為一名中專畢業的辦公設備維修工人，他等了足足八年，才通過技術入戶湊足了入戶所需的100積分。
“讀書不多，社會地位就是比較低嘛?！弊T瑞光一語道破外來務工者在深圳入戶難的主要原因。
在過去，深圳的人才落戶政策重點針對具有高學歷或具有技術專業知識者，以及高納稅者辦理戶籍遷入，落戶對譚瑞光這樣的居民來說，是個難題。
根據深圳官方統計數據，2016年底，深圳常住人口是1190.84萬，戶籍人口僅占常住人口的34%。
現在，外來務工者不需要再為戶口苦等8年了：《方法》中首次提出關于完全放開了對積分申請人的學歷或技能要求限制，進一步拓寬了不具備高學歷的外來務工者落戶深圳的渠道。
這延續了深圳執政者近年大刀闊斧的人才政策。
去年7月15日，在時代周報等媒體參與的一場座談會中，時任廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞曾主動提到他與華為創始人、CEO任正非關于技術人才落戶深圳的討論?！拔覀儸F在提出，華為技術員工可以立即實行落戶，此外，護士等職業落戶深圳也不需要大專以上學歷?！瘪R興瑞當時這樣說道。
兩區畢業生落戶激增
與京滬等一線城市非常嚴格的戶籍制度不同，深圳戶籍人口比例小，對落戶的要求非常寬松。其背后是它不同于其他一線城市的人口規劃：根據目前北上廣深已經公布的人口規劃，截至2020年，四個一線城市各自的常住人口目標分別限定為2300萬、2500萬、1550萬和1480萬。其中，上海在2016年年末，常住人口規模已經達到2419.7萬人，距離2500萬的限定僅剩下80.3萬人。對比之下，人口只有1190.8萬的深圳顯得游刃有余。
根據深圳市公布的城市規劃，優化人口戶籍結構和素質結構成為人口工作的工作重心。為了吸引人才，深圳僅在2016年上半年就出臺81條“人才新政”，其中不但有放松了入戶標準、出臺了人口服務管理系列新政、成立人才安居集團的組合拳，甚至拿出了“真金白銀”：對于滿足具有深圳戶籍、在深圳繳納社保等條件的應屆畢業生、引進的歸國留學人員和首次調入的在職人才，開出了本科1.5萬元/人、碩士2.5萬元/人、博士3萬元/人的一次性房補措施。
作為深圳的經濟大區，福田區則更進一步，出臺“英才薈”政策以吸納人才：對于入戶福田的人才，在深圳市補貼基礎上再增加50%。
福田區人力資源和社會保障局的一名工作人員向時代周報記者透露，今年深圳市將畢業生報到審批事權下放至區，不再由深圳市人力資源和社會保障局統一審批，各區為了吸引人才落戶，“使出了渾身解數”。
公開數據顯示，截至2017年7月12日，福田區已收到超過1.64萬起畢業生入戶申報，同比增長了1437%；另一經濟強區南山區，截至7月13日收到的畢業生入戶申報量為1.48萬人，同比增長760%。上述福田區人社局工作人員告訴時代周報記者：“現在所有的工作人員都在超負荷工作，很多后臺的員工也已經被派到前臺工作?！?/p>
譚瑞光也對時代周報記者表示，他在老家的侄子明年大學畢業，也在考慮落戶深圳：“以前覺得落戶就是落戶，現在還能夠獲得一筆不少的補助，年輕人想來深圳闖一闖，也是正常的?！?/p>
持有類似想法的年輕人很多：在2016年高額落戶補助之后，今年上半年，深圳市已接收5.2萬名畢業生，同比增長56%。
主要城市掀起人才戰
“沒有本地戶口，生活中還是有很多不便。成為深圳人，并且把爸爸媽媽和老婆孩子接到深圳一起生活下去，可能是每一個打工仔的愿望?！睘榱思胰嗽谏钲诘陌卜€生活，是譚瑞光工作的最大動力。
2016年，深圳戶籍人口增加了近50萬，增幅為14%，戶籍人口占常住人口比重也上升到了34%，但相比北上廣62%、59%和63%的比例，深圳的人口結構仍然有待優化。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心原主任李鐵在接受《羊城晚報》采訪時曾表示，深圳人口結構嚴重倒掛，這是因為人在一個地方沒有長期的居住預期，就沒有長期的投資、就業和消費心理，比如服務業的員工若都是臨時性的，那其質量和水平就不可能得到迅速提升，影響了人口素質問題。
根據深圳市人社局提出的目標，通過多種吸引人才落戶的方法，使深圳大專以上受教育人口比重在2017年末將達到25%左右。在北上廣，這一數字早已超過30%。人才瓶頸讓時任深圳市委書記的馬興瑞也感嘆“深圳仍處在人才培養和引進的‘趕超’階段”。
公開報道顯示，今年以來，已有成都、武漢、西安、長沙、鄭州等在內的二線核心城市出臺了優厚的人才政策，“不約而同”地集中發起了“人才爭奪戰”；在珠三角，珠海、肇慶、中山、陽江以及佛山等多個地市的入戶門檻也都降至新低。
一線城市亦不遑多讓。今年6月，連續引進重大項目的廣州黃埔區、廣州開發區正式發布人才新政，包括“人才10條”和“知識產權10條”，其中對特別重大的人才項目量身定制扶持政策，最高資助10億元。7月，廣州市住房保障辦公室公開征求對《來穗務工人員申請承租市本級公共租賃住房實施細則（征求意見稿）》的意見，不僅放寬申請條件門檻，還將創業就業人員納入保障范圍。
而由于前述的人才瓶頸一直存在，深圳早早開始逐步松綁戶籍制度，也讓深圳在近年主要城市掀起的“人才大戰”中走在了前頭。
2016年9月，全球最大的職場社交平臺LinkedIn（領英）表示，深圳憑借其得天獨厚的硬件環境和創業氛圍，成為對千禧職場人吸引力第二大的城市，僅次于上海。
而截至2016年底，深圳常住人口平均年齡為32.5歲，屬于全國人口最年輕的城市。
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