2018年上海研究生落戶政策
一、上海戶口新政策-改革目的
對于此次改革的目的,方案明確指出“基于國家戶籍制度改革的新趨勢,以及上海所面臨的人才不足和各地人才競爭形勢,對上海居住證轉戶籍人口提出一個基本的政策設計框架”。這是自1978年改革開放以來,上海市第四次戶籍松動,此次戶籍制度改革的重點是吸引人才,或許為眾多持有上海居住證的人士及外地人才打開入滬之門。
二、上海戶口新政策-政策目標
由于發展先進制造業和現代服務業所需的高端人才的缺乏,上海先后推出一系列優惠措施吸引人才,而解決這些人才的戶籍問題也成為上海相關部門的考量事項。而為了實現上述目標,此次的戶籍新政規定了四條原則,具體包括:
1.不調控急需人才;
2.滿足現代服務業和先進制造業發展需要;
3.重視教育背景,同時更要重視能力業績;
4.強化準入,明晰預期。對于第一條原則,方案給予了詳細的解釋,“不調控急需人才;不調控急需勞動力流入;調控傳統產業領域的勞動力流入,不調控現代服務業和先進制造業的勞動力流入?!?/p>
對于第二條原則,指出“要著重引進創業投資型人才和現代服務業、先進制造業必須的職業技能人才”。這顯然符合上海目前著力打造的兩大產業的人才需求:現代服務業和先進制造業?!渡虾J兄攸c領域人才開發目錄》顯示,汽車、航空航天、裝備制造、船舶制造、軌道交通、工程建設、金融等諸多領域都屬于上海緊缺的人才。
第三條則強調,除了重視教育背景之外,在引進人才要強調能用、有用,要更加注重工作資歷和實踐能力?!薄氨热缫粋€造船焊接工,盡管教育背景可能不太好,只有初中水平,但如果是十分緊缺的話,并且符合條件就應該可以考慮入滬上海。。
至于第四條原則,方案明晰了預期會讓大眾對居住證轉戶籍標準有了明確的了解,這樣可起到調動工作積極性和穩定社會的作用。而根據上述四點原則,方案具體規定了入滬上海需要的兩大條件:綜合素質和知識能力。
綜合素質條件包括:主要反映人才的道德品行、政治、文化素質與基本從業狀況,是一個底線性條件。凡要申請轉為上海戶籍的人才,必須擁護社會主義和黨的領導,必須沒有犯罪記錄,必須達到大專以上文化學歷水平,并且必須在上海正規就業。知識能力條件則包括:知識能力可從多方面予以體現,從可量化的要求出發,主要設置教育程度、在滬就業崗位、職業資歷、在滬工作年份、收入水平、特殊成就、創業投資活動等七個具體條件。其中教育程度反映文化學歷水平,其他各項主要反映能力水平。通過各個具體條件的評價,對人才的知識能力形成一個綜合評價。達到一定的知識能力水準,才能具備申請的資格。
三、上海戶口新政策-轉戶條件
居住證轉戶籍也是方案的另一個主要內容。此前據媒體報道,上海正在細化第四次戶籍改革以吸引人才。其中一種方案建議實行打分制,凡滿足七大類指標累積得分達到100分者,即可具備入戶上海的條件,包括:1.學歷;
2.在滬就職;
3.在滬繳納社會保險;
4.在滬繳納個人所得稅;
5.外省市(海外)工作資質;
6.特殊成就;
7.在滬創業投資納稅。
這一方案在公平性、普適性和可操作性上都比以前有所提高。它事實上給了公眾對于未來的明確預期,有利于公民通過合理合法的努力,去為自己和社會創造更加美好的生活。比起當前很多地方過于嚴苛地規定哪一類人才可以入戶,上海的綜合積分制更科學、更普適、更公平。這樣的綜合積分,也使戶籍人口的增加始終處在有序的、財政和社會都能容納的范圍內,防止入戶“井噴”導致可能的公共資源緊張,是一種各方都能接受的方案。