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11月29日，上海市學生事務中心發布通告稱，經上海市高校招生和就業工作聯席會議研究，決定開放第二批2021年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業落戶受理工作，并試點在五個新城和自貿區新片區就業的上海市應屆研究生畢業生符合基本條件可直接落戶的政策。受理時間為2021年12月1日至12月31日（工作日）。
此舉也被視作上海落戶繼續降門檻的重要舉措之一。雖然目前細則并未出臺，但消息一出，立即在社會上掀起熱議。
截圖來自上海學生事務中心微信。
1.落戶政策為上?！拔鍌€新城”建設招攬人才
上述通知特別提到，此次試點政策是為了貫徹上海市相關會議精神，推進本市高質量人才高地建設，加大吸引人才支持力度，特別是支持“五個新城”建設招攬人才。
今年3月，上海市新城規劃建設推進協調領導小組辦公室公布了《“十四五”上海市新城規劃建設導則》（以下簡稱《導則》），其中明確，該導則適用于嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城、南匯新城五大新城。
《導則》提到，要發揮新城作為上海吸引外來人才，特別是青年人才的主戰場和蓄水池作用，加強政策保障，推進住宅有序供給，支撐新城人口密度不低于每平方公里1.2萬人，實現引人才、聚人口。
58安居客房產研究院分院院長張波表示，五大新城作為上海未來的重點發展區域，預計到2035年，常住人口將達到100萬人左右，基本建設成為長三角地區具有輻射帶動作用的綜合性節點城市。
“人口導入既需要具備扎實的產業基礎，不斷完善當地公共服務，又需要上海市政府針對發展情況，出臺相應的支持性政策?！彼f。
而自貿區新片區是指中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區。2019年8月6日，國務院印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，臨港新片區正式成為上海自貿區的組成部分，并自此駛入發展快車道。
招才引智也是臨港新片區的重點任務。今年3月，上海市政府新聞發布會介紹《臨港新片區高質量社會服務體系建設規劃》有關內容時則提出，在人才引進方面，建立更靈活便利的引才用才機制，豐富各類配套服務，創造良好的工作與生活環境。
“有規劃的人口導入是前提，有良好的產業支撐，形成宜業宜居生活氛圍是方向?！睆埐ㄕf。
他告訴記者，上海在政策層面對人口流入區域有著清晰的“聚焦方向”。2020年-2034年間，臨港新片區的常住人口將達到250萬人左右，這意味著，上海亟需大量引入產業型人才和相關服務配套人才。
2.落戶政策將增加大量的潛在購房人群
目前上海有多少人？
據上海市統計局2021年發布的上海市第七次人口普查數據，上海全市常住人口為人，而這已逼近2035年城市總體規劃中提出的常住人口2500萬人紅線。
這次普查分區常住人口的數據顯示，上海全市人口的空間分布總體呈現“內減外增”的變化格局，中心城區常住人口比2010年減少了30.25萬人，浦東新區和郊區比2010年增加了251.43萬人，中心城區的人口密度由2010年每平方公里人下降到2020年每平方公里人；浦東新區和郊區的人口密度由每平方公里2650人提高到每平方公里3006人。
“本次新政再次對戶籍政策實施邊際調整?！敝兄秆芯吭浩髽I事業部高級分析師束端對中國城市報記者表示，這有助于在人口紅線的限制框架內，實現“五大新城”建設提速，并增強城市綜合競爭實力。
此外根據《導則》，新城建設將聚焦“人、地、房、錢、權”等五個重點領域推進政策細則制定。
在今年9月上海市政府新聞發布會上，上海市規劃資源局副局長許健曾表示：“在人才方面，持續強化差異化的人口導入和人才引進政策支持；在住房方面，研究完善租購并舉、租售銜接的住房政策；在土地方面，支持市、區用地計劃向新城重點地區和重大項目傾斜?！?/p>
為了避免把新城建設成為空城、臥城，未來，新城建設會更多聚焦人才的安居樂業。上海市規劃設計研究院黨委書記、副院長熊健表示，圍繞軌道交通站點提供特色多元的人才公寓，單身公寓和租賃住宅，實現軌道交通站點600米范圍內新建住宅以租賃房為主。
張波認為，人口的導入會進一步催生當地的居住需求。過去，上海高校畢業的大學生，如果沒有上海戶口，就不能買房，因為外地人買房需要滿足兩個條件，工作滿5年和已婚。如果落戶就能買房，那么，這些人就成為了目前的購房人群。另外，與其他區相比，上海五大新城的房價并不高。這些因素能使上海的潛在購房人群大量增加。
“從現在起到2025年，再到2035年是上海五大新城的兩個發展節點，從長遠角度看，人口的持續導入將成為五大新城發展的長期支撐點?！睆埐ㄕf。
他還表示，五大新城有大量土地，需要相應的人口導入來滿足發展需求，目前，樓市正是由這些具有購房資格的人提供支撐力。人口導入不僅能在短期內提升五大新城樓市的熱度，還能穩定房價和形成供需平衡。
3.上海落戶門檻再降低
近幾年，上海已持續為落戶降門檻。
2020年9月，《2020年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》在上海學生就業創業服務網發布。
與往年不同的是，上述辦法提出，在以北京大學、清華大學為試點，探索對本科階段為國內高水平大學（列入普通高校國家統一招生計劃，全日制且完成學業并取得相應的畢業證書和學位證書）的應屆畢業生，符合基本申報條件即可落戶的基礎上，將試點范圍擴大至在滬“世界一流大學建設高?！?/strong>。
而在滬“世界一流大學建設高?！卑ㄉ虾＝煌ù髮W、復旦大學、同濟大學、華東師范大學。
這代表著，上述四所高校的應屆本科畢業生符合基本申報條件即可直接落戶。
同時，上述辦法還提到，博士、研究生符合基本申報條件即可落戶；“世界一流大學建設高?！睉獙么T士畢業生、“世界一流學科建設高?！苯ㄔO學科應屆碩士畢業生，符合基本申報條件即可落戶；中科院在滬各研究所、上?？萍即髮W、上海紐約大學應屆碩士畢業生參照“世界一流大學建設高?！眻绦?。
記者：朱俐娜、張阿嬙
