每經記者：夏冰每經編輯：文多
繼去年放開清北畢業生落戶政策后，今年上海再度“放下身段”積極搶人。
9月23日，上海學生就業創業服務網正式發布《2020年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《每日經濟新聞》記者注意到，上述《辦法》中明確提出，將之前“以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業生，符合基本申報條件可直接落戶”的政策，范圍擴大至在滬“世界一流大學建設高?！?。這也意味著，包括上海交通大學、復旦大學、同濟大學、華東師范大學在內的“世界一流大學建設高?！?，其應屆本科畢業生，符合基本申報條件即可直接落戶。
針對上海人才政策的變動，上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家楊暢對《每日經濟新聞》記者分析表示：“政策符合近年人口流向的特點，近年人口向中心城市、核心城市集聚的特征較為明顯，放開落戶政策，有利于人才留在上海，進一步強化上海核心城市的地位?！?/p>
上海外灘夜景。圖片來源：每經記者張建攝（資料圖）
《辦法》中明確，評分辦法由畢業生要素和用人單位要素兩部分組成，上海市高校招生和就業工作聯席會議每年根據上海經濟社會發展對非上海生源應屆高校畢業生的需求及市政府相關政策進行必要的調整，2020年落戶標準分為72分。
畢業生要素分包括：（一）基本要素，學歷、畢業學校、學習成績、外語水平、計算機水平等；（二）導向要素，如榮譽稱號、學術、文體競賽獲獎、科研創新、國家就業項目服務期滿等。用人單位要素分包括：（一）基本要素；（二）導向要素，如引進重點領域人才、承擔重大項目、自主創業等。
此外，《辦法》中還提到一些特別情況，如：“博士、研究生符合基本申報條件即可落戶”、“世界一流大學建設高校應屆碩士畢業生符合基本申報條件即可落戶”、“世界一流學科中的一流學科專業研究生也可以直接落戶”。
今年，將之前“以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業生，符合基本申報條件可直接落戶”的政策，范圍擴大至在滬“世界一流大學建設高?！?。
按此要求，面向的人群為：交大、復旦、同濟、華師大的本科、碩士、博士應屆畢業生。
記者注意到，此次上海的戶籍政策受關注度非常高。微博上，截至18：00，#上海落戶#話題已經登上微博熱搜，相關閱讀量超3957萬。網友紛紛表示：“上海也開始搶人了，搶人進入白熱化?！边@也從另一側面顯示出類似上海這種特大型城市，也在戶籍政策上有所松動。
針對試點范圍擴大這一點，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為：“這個新政內容意味著上述4所高校的畢業生享受了畢業可落戶的待遇，屬于明顯放松的政策內容；第二，政策是針對本科階段的，所以客觀上使得落戶的空間較大?！?/p>
“目前上海老齡化問題日益顯現，這個人才吸引政策將吸納更多的優秀人才落戶，享受上海優質的醫療、教育等政策同時，也為上海建設四個中心吸納更多優質人才?！睖弦毁Y深商業地產集團公司人力資源總監張峰對《每日經濟新聞》記者表示，源源不斷的人才供給，勢必給上海經濟發展注入新的活力。
吸引外地非滬籍人才的落戶，無疑能激發城市未來經濟發展的動力。
記者注意到，按照目前上海市公布的戶口政策，想獲得上海戶口一共有5種方式：人才引進、居轉戶落戶、應屆生落戶、投靠落戶及留學回國人員落戶等。無論哪種方式，申請者的年齡、教育背景、職稱、繳納社保年限……各種細節政策都有相應的繁瑣要求。
當前，我國正處于產業轉型、消費升級、人口老齡化階段，破局危機的關鍵就在于人。因此，對城市而言，搶到人，也就搶到了未來。
近期，上海方面已陸續發布一系列人才落戶利好新政。
8月30日，上海發布《關于促進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若干意見》，其中就針對人才新政寫道：賦予人才引進重點機構推薦權、新片區特殊人才直接申報權、國內人才引進直接落戶和留學回國人員落戶審批權。
同時，上海還于近期發布了“4+1”海外人才新政，圍繞海外人才權益保障、創業支持、樂業通道等方面打出政策“組合拳”，提供全方位支持。這些落戶“綠色通道”的陸續開出，從側面亦反映出上海在這一輪“搶人大戰”中的決心。
“新政有效緩解了近年來長三角就業活力城市對于人才尤其是年輕人才的分流，確保專業人才梯隊的良性發展，才能確保地區核心產業經濟的持續發展?！辟Y深人力資源專家顧杰對記者分析道，從微觀角度，這個政策在執行初期肯定還需要不斷調整和優化。例如應屆本科生落戶政策只是固定針對滬上目前滿足雙一流標準的“四?！?，而雙一流高校的評定本身卻是動態管理動態調整的，所以假如在滬雙一流高校的名單動態調整的話，調整期的政策如何落實執行也需要明確。
上海如此不遺余力地吸引人才，會不會導致二三線城市的人才流失，使得區域發展更加不平等？
對此，上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家楊暢對《每日經濟新聞》記者分析指出：區域發展不平衡才是正常狀態，這很難做到平等，現在提倡的公共服務，也是均等化而不是平等化。而且其他核心城市，吸引人才的力度和節奏，并不弱于上海，個別甚至比上海還要積極。
楊暢教授分析稱，上述政策符合近年人口流向的特點，近年人口向中心城市、核心城市集聚的特征較為明顯，放開落戶政策，有利于人才留在上海，進一步強化上海核心城市的地位；另外，評分辦法中還進一步強調了科技創新導向，對于參加科技創新競賽獲獎以及獲得發明專利的學生落戶給予。
“搶人新政”或許一定程度上可緩解產業和人才“空心化”的危險，但專家們也認為，政策松動的同時，亦須警惕該政策對房地產市場形成意外擾動，這或將是政策考慮的重點。
嚴躍進認為，上海本次發布的人才政策也和全國其他城市政策類似，在引入各類人才的時候，也有助于帶動相關購房需求，對于房地產市場的活躍有積極作用。
“房住不炒的政策背景下，如何確保不因該政策對房地產市場形成意外擾動，或將是政策考慮的重點，未來對于人才相應的住房保障，仍將是政策聚焦重點?！睏顣辰淌谥赋?。
張峰則建議，有關部門應考慮增加配套的服務措施。比如，人才落戶后如何留下高質量人才，在就業方面是否可以有更好的服務？政府如何搭建企業與人才之間的橋梁，給這些一流大學畢業生一些人才公寓、購房優惠？“只有服務做得細化了，才能讓這些人才安心于上海人才緊缺的行業，例如科研、醫藥、金融等領域?！睆埛逭f道。
每日經濟新聞
