詞條解析：積分落戶政策是指以具有合法穩定就業等為主要指標，合理設置積分分值，達到一定分值的可以申請落戶的一種政策。
浙江新聞客戶端編輯程陽蓓實習編輯錢陳韻整合報道
截止目前全國已有24個省份出臺了戶籍制度改革方案。
綜合各地方案來看，建立居住證制度成為各地“標配”，部分城市降低了落戶門檻，特大城市則普遍提出“建立積分落戶制度”。中國的戶籍改革正在推進，但這能否洗去人們現有對戶籍制度的疑慮？
戶籍改革長期以來是大眾關注的焦點。它之所以牽動人心，是因為它承載著無數人的切身利益。農業戶口與非農業戶口，一字之差，卻由此衍生出諸多的差異。
近日，浙江省政府也推進戶籍制度改革出臺實施意見，包括調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度等多項舉措。意見要求，各設區市政府2016年6月30日前要出臺本地區具體可操作的戶籍制度改革措施。
外來務工人員落戶問題一直都是戶籍改革的焦點，積分落戶觸動了這根神經，一時間成了網絡熱詞。那么，什么是積分落戶？
積分落戶政策是指以具有合法穩定就業等為主要指標，合理設置積分分值，達到一定分值的可以申請落戶的一種政策。
對于該政策，網友評價也是褒貶不一，到底效果如何，我們拭目以待。
不明白的小伙伴看圖：
其實，在浙江省，寧波、溫州等地早幾年就在試點外來務工人員積分落戶政策。
按照計劃，我省將于今年4月30日前制定教育、就業、救助、養老、醫療、住房保障等方面的配套政策；6月30日前，各設區市將出臺具有可操作性的戶籍制度改革措施。
到2020年，我省將基本建立與高水平全面建成小康社會相適應、有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權利的新型戶籍制度，為全面提高全省新型城鎮化水平提供有力保障。
【浙江新聞+】他山之石
北京
北京于2015年12月10日今天下午將就積分落戶管理辦法和居住證管理辦法，在網上公開向社會征求意見。雖然政策尚未出臺，但作為最后一個公布積分落戶政策的一線城市，其難度可想而知。
今年2月，北京被指將在通州區試點積分落戶，網上隨之曝光了通州積分入戶6個基本條件（網傳北京通州積分入戶的六個基本條件：持有《北京居住證》滿10年以上，在本區有住房或者租房滿8年以上，985工程或者中科院系統研究所畢業碩士(脫產)畢業，持有《北京居住證》期間在本區繳納社會保險連續滿10年以上，國家中級職稱以上，無刑事前科。），被詬病普通人難以達到。官方隨之出面辟謠，稱積分落戶試點細則尚在研究，至今仍未公布。
而目前在積分落戶管理辦法的意見稿中顯示，申請人參加積分落戶應同時具備五個下列條件：持有北京市居住證；年齡不超過45周歲；在京連續繳納社會保險7年及以上；符合北京市計劃生育政策；無違法犯罪記錄
現狀：申請人不僅要有學士以上學位、繳社保、納稅等要求，連所在單位也要具備一定資格。因此，申領到的人并不多。而從申請的各方面條件來看，北京的積分落戶制度高于上海，成為"史上最嚴、門檻最高"的積分落戶政策。
上海
上海是全國最早嘗試積分落戶制度的城市之一。只不過，最先接受評分篩選的不是普通入滬者（120分），而是高校應屆畢業生（人才入滬為72分）。
2004年，上海開始對非本市生源高校畢業生進滬就業辦理上海戶籍實行積分政策，申請者的積分值必須高于上海公布的“標準分”才能落戶，否則只能辦理上海市居住證。而隨著上海市逐漸從嚴控制人口，“標準分”從2005年的64分、2006年的68分一路漲至今年的72分。若非碩士、博士，又沒有三好學生、優秀畢業生等榮譽，應屆生在上海落戶幾乎是一件不可能的事。
2013年7月，為給普通勞動者提供一個融入上海的通道，上海市開始實行居住證積分入戶制度。持證者的個人能力與對滬貢獻被轉換成一定分值；而累計積分達到“標準分”120分者，被允許享受相應的福利待遇。最突出的一點是，子女可以在上海參加中高考。
現狀：有媒體報道，上海自2009年6月起試行居住證轉戶籍政策以來，截至2010年底，政策受益人員、隨遷親屬共2000多人。
上海市人事局主辦的21世紀人才網信息顯示，2011年，上海共辦理居轉戶2711人，隨遷1064人，共計3775人。2012年，共辦理居轉戶3843人，隨遷1851人，共計5694人，而2014年落戶也不足6000人。在積分落戶的過程中也出現了原單位的離職證明開不了、內容不符合標準、證件不齊全等各式各樣的問題。
在提交了全部資料之后，等待審核的過程也讓人焦灼、忐忑。政策規定，初審期限15個工作日，審核30個工作日，公示期限15個工作日，但據孔佟偉了解，有的人提交材料后5個工作日網上就顯示受理通過，有的人則要花一個多月，也有的人至今未顯示受理通過。
廣州
《廣州市戶口遷入管理辦法實施細則》2014年8月1日正式實施，八大的政策悉數出臺。
2015年度積分制入戶指標為5000個，其中4500個指標用于來穗人員積分制入戶，500個指標用于民辦學校教師入戶。擁有832萬戶籍人口的廣州，在入戶難度和政策門檻上遠比北京、上海這些一線城市低。
《細則》規定，廣州市積分入戶申請人只需具備8個條件，同時根據5項積分計算滿60分即可申請本地戶口。廣州市來穗人員服務管理局根據申請人在廣州市繳納社保和失業保險的時間排名，確定入戶人員名單。
申請人需具備的8個條件：年齡在20-45周歲，具有初中以上學歷；符合計劃生育政策；無違法犯罪記錄(無須自證)；在本市有合法住所；初中以上學歷，含初中；在本市就業或創業；繳納社會保險滿4年；持本市有效的《廣東省居住證》。
現狀：據悉，今年的積分入戶網上申請注冊人數共有3.3萬，有7600多人正式提交申請，6800多人成功通過預審初審，35歲以下的人數超過總人數7成，而在人才引進方面來看，共有330多人符合積分職業資格和職業工種目錄。達標申請人一共有4511人，名單在廣州市政府門戶網站和市來穗人員服務管理局網站公示。
廣州積分制管理辦法在2011年注重對廣州人才的引入，那么在2014年主要注重對社保醫保以及失業保險的貢獻，根據兩年一改的規定，2016年將會實施新的規定。
觀點交鋒
贊同：積分標準較為公正透明讓人看到落戶希望
我國在城市化過程中引入積分制有合理之處，外來勞動力人數眾多，短期內全部市民化，地方財政壓力很大，對于經濟較發達省份而言，短期內還可能引起超出承載力的人口流入。
積分制既順應了農民工市民化的需求，又能引進本地所需人才。對農民工而言，積分標準較為公正透明，至少讓人們看到了希望，有了奮斗目標。而且，積分制比較靈活，申請者不需要在所有項目上都能有好的分數，某一個或幾個項目上的優勢可以彌補其他項目上的劣勢。
從宏觀層面看，戶籍積分制可以帶動地方政府在吸引人才方面相互競爭，從而更好地提供公共服務，改革戶籍制度。
可以預見，我國的積分制會逐步在東部沿海地區推開，其目的也是人才競爭。我們自己的研究發現，受教育程度較高的外來勞動力，其在城市打工時間對于工資是缺乏彈性的，換句話說，漲薪已經很難留住他們，他們需要解決其他的問題，如住房、子女教育?？梢酝茢?，一個有積分制的地方相對于沒有明確戶籍制度政策的地方而言，對高技能者吸引力可能更大
按照現在的規定，入城市戶籍，就要從農村戶籍遷出，那就需要退還土地，這讓許多想入城市戶籍的農民望而卻步。積分制則可能繞開這個問題。入戶的目的是享受戶籍市民待遇，積分制的靈活性在于，可以允許達到積分的農民工享受一部分待遇，如子女就讀，或享受和城市居民完全一樣的待遇，而不需要遷戶口。
反對：積分制度造成不公
然而，積分制可能產生的一些弊端也需引起重視。
首先，對低人力資本低收入的農民工不公平。在一國之內，所有居民理應得到同等的基本公民權利和福利，這樣的打分是否合理就需要反思了。
當前積分的標準向高學歷者傾斜，而多數農民工是高中以下學歷，基本上達不到標準。另外，當前積分設計對富人傾斜。試想，一個安分守己，自力更生，為城市工作的農民工，難道就因為他學歷低，無力買房，子女便不能享受城市教育資源嗎？從這個角度說，抽簽或電腦搖號的方法可能更公平。
其次，據說解決一個城市戶口要一大筆錢，有測算是10萬，地方政府當然要吸收收入高可以多繳稅的人。姑且不論這是怎么算的，是多少年的成本，將那些所謂低層次的農民工排斥在外，從成本收益的角度也不是最好的選擇。其實東部城市緊缺的勞動力也并不全是高技能的，這些地方民工荒、保姆荒的情況時有發生，這類為城市奉獻又未能受到應有尊重的人，今后恐怕會越來越少，最終城市居民和政府所需要支付的成本可能更高?？纯崔r民工過年回家時的情景就可想而知，快遞停了，飯館關門了，清潔工找不到了。
再次，積分制可能會加大地區差距和城鄉差距。積分選擇的結果很可能是高學歷的，優秀的，有能力的人往東部遷移，西部地區，農村地區人才流失進一步加劇。這比原先有戶籍限制和戶籍完全開放兩種情況下產生的差距都要大。若戶籍制度放開，那些低技能農民工顯然會有更多機會留在東部城市，有助于勞動力轉移，縮小收入差距。在嚴格戶籍制度下，一些人力資本較高的農民工會選擇回流，將技術、經驗、資金帶回農村或中西部地區，促進當地經濟發展。
【浙編有話說】]羅馬城非朝夕建成；偉業非一日之功。戶籍改革，任重道遠。
據人民網、騰訊大浙網、廣州網、新浪微博等整合報道
