近年來，各城市開出優厚條件，吸引青年學子，特別是應屆博士碩士海歸等，更被高看一眼，送戶口、送人才公寓、支持創業基金、補助首次購房……各種優厚待遇讓人目不暇接，欲拒不得。
2022年之后，這把火又普遍燒到了縣城，在長三角尤其激烈。到縣城工作的高層次人才，除享受地級市同樣的待遇之外，又得到了更多優厚的條件。一是提供豐厚的收入待遇。比如湖州德清縣招聘優秀青年教師，開出博士最高60.75萬元年薪；鹽城濱?？h規定到市屬國有企業的博士研究生年薪不低于30萬元；二是提供一定的購房補貼、提高公積金貸款限額和放款條件，比如無錫江陰市、滁州天長市對緊缺專業的博士給予20萬的購房補貼；三是提供相應的企事業單位職位，比如杭州市江干區規定博士研究生參照事業單位正科級（管理七級）領導職務享受待遇等。在引進待遇方面，碩士大致是博士的七五折，本科大約是對折。享受待遇的本科生，基本上都是該縣城“名校優生”計劃覆蓋的對象。
浪費？提級？高學歷人才“逆行”真相
上述政策通過媒體的宣傳放大，產生很好的效果。即凡“重金求才”的城市，都出現名校生匯聚，應聘者云集，有些崗位達十比一甚至更多人來競爭，不論是縣城的廣告效應還是實際招聘，基本上達到了預期目的。
為什么如此多高學歷的名校生愿意“逆行”或回鄉呢？最根本原因還是縣域經濟的發展，特別是長三角一體化國家戰略積極實施的結果。區域經濟學理論表明，產業結構是有梯度的，產業轉移是從中心城市向周邊城市擴散的過程。長三角40個地級城市中，以蘇州、杭州、南京為代表的10多個城市的蘇南和浙北地區，屬于長三角的中心地帶，產業集聚和人才集聚都很明顯。據上海社會科學院“長三角青年和人才友好型城市發展指數”課題組2021年底發布的數據，長三角40個地級市有17個城市是人口凈流入的，占比為43%，但是在208個縣級單位（區市縣）中，僅有80個是人口凈流入的，占比只有38%。說明縣域經濟發展仍然比地級市經濟要弱?？h域經濟要加快發展，必須出臺些非常規手段。人口凈流出多的縣級城市，政策的力度也很大。人口沒有凈流出甚至有凈流入的縣域經濟，為了提升產業能級，避免自己的產業空心化和人才流失，也紛紛出臺豐厚的吸引高層次人才政策。
在長三角高質量一體化國家戰略引領下，長三角中心地帶加快了產業升級步伐。傳統勞動密集型和資本密集型的產業，在商務成本不斷提升的壓力下，開始向周邊城市疏散，長三角不斷建設的高鐵網絡，則進一步支撐了產業向外轉移。產業向縣域轉移同時帶來人口/勞動力跟進的壓力，特別是中高層管理人員普遍缺乏、管理觀念落后以及信息和人脈系統與大城市落差等問題，都在高鐵支持下人口的快速流動所消解，高學歷人才向縣城流動的成本被大大降低了。通過人才和產業的同向轉移，在長三角城市間形成新一輪的分工優勢，對長三角縣域經濟發展有非常重要的積極影響。
良禽擇木而棲：高學歷人才的大小城市權衡
俗話說，良禽擇木而棲，好鋼用在刀刃上，都是指資源如何最優配置的問題。好的人才只有被安排在合適的崗位上，才能最大限度地發揮作用。任人唯賢、任人唯才的核心是崗位匹配度要高。一般而言，城市梯度、產業梯度和人才梯度是相輔相成的。在多年經濟高速發展之后，長三角的縣域經濟已經有了非常大的變化，比如全國第一縣（市）昆山市的經濟總量甚至超過了全國一些地級城市甚至省會城市，有些蘇北浙南的縣級城市盡管是人口凈流出地，但也是全國的百強區縣，其總體實力還是不容小覷的。換言之，長三角大城市很大，小城市實際上也并不小，上百萬人口的縣有很多。長三角人隨產業走，是市場經濟配置人才的結果。
我們應該尊重這個結果。盡管高學歷人才配置在產業梯度比較高的城市，是普遍的市場規律，但是由于現在高學歷人才培養較多，僅研究生每年就有上百萬人畢業、博士研究生有十來萬人畢業，大城市現有崗位已經非常有限，審時度勢尋找自己合適崗位，是每位畢業生必須明智做出的選擇。高學歷人才隨產業梯度轉移到下一級城市或者回鄉，可能是一個更好的選擇。
值得注意的是，今年長三角縣域城市招聘高學歷人才，有不少集中在企業、教育和醫療行業，這是高學歷人才容易發揮作用的領域。進入體制內當公務員的并不多，即使當公務員，也是明確給予相應的行政級別。與其說這個級別是給了一個待遇，更不如說，是給了年輕的高學歷學子們一個展示能力的平臺，有助于實現年輕人的創業抱負。因此，市場經濟條件下，我們不能將人的成功狹義地定義在大城市、大公司、大學等，而應該是能找到合適自己的崗位，讓自己的聰明得到盡情發揮，人生價值得到充分展現，這就是成功。
市場抑或政府，誰持人才彩練當空舞？
給高學歷人才提供優厚的待遇吸引加盟縣城發展，表面上是政府一廂情愿招才引才的廣告效應，實際上并非如此。我們認為，高學歷人才向長三角縣城流動，是這些城市經濟社會發展到一定階段的必然結果。比如，同樣為長三角城市，安徽省縣域“重金攬才”的報道不多，待遇豐厚度也差了一些，急切招才的主要集中在蘇北和浙南浙西一些城市。說明前者的產業和經濟發展，尚未達到人才驅動的階段，后者已明顯感受到人才不足所帶來的障礙。
因此，作為一種雙向選擇機制，縣級城市許以重金或豐厚待遇，吸引年輕人去創業和發展，是一種市場化的雙贏結果。吸引高學歷特別是海外名校人才到縣城發展，有助于對青年學子形成示范效應，有助于吸引原籍大學生回鄉發展，提高對人才的吸引力和影響力。在這些重磅政策的引導下，一旦高學歷人才觀念改變，形成一種年輕人在縣城的聚集效應，不僅可以加大產業轉移力度，提升產業梯度，還可以借年輕人集聚，提升城市的活力和創新力。當然，為了進一步吸引年輕人加盟，縣城需要切實回應年輕人在住房、收入、醫療、娛樂、運動、生育、親子等方面的需求，在具體行動上，展示對青年和人才的友好。
總之，高學歷學子去長三角縣城發展，是樂觀其成的事情。所在城市以豐厚待遇吸引外來學子同時，也應適當照顧本地人才的貢獻，要給予他們與引進人才同樣的發展機會和空間，以發揮多個方面的積極性，避免討好了“女婿”得罪了“兒子”。對吸引進來的年輕學子，要加強引進、培養、使用、考核、流動的全過程人才管理，特別要充分發揮用人單位在引進人才的主體地位，避免政府越俎代庖。在支持年輕人創業的同時，也要有后評估和再次雙向選擇的機制設計，使得政府投入能夠發揮最大效益。當然，年輕人在特定城市有了一定發展后，有愿意去大城市尋找更合適平臺的，縣城也要平心接受。只有順暢地吐故納新，城市的活力才能源源不斷地涌現。
作者為上海社會科學院《長三角觀察》主編、研究員
欄目主編：孔令君文字編輯：陳抒怡題圖來源：圖蟲圖片編輯：笪曦
來源：作者：錢運春
