北京“公共戶”戶籍新政正式實施！二手房買賣糾紛也將因此減少。
日前，北京市公安局印發《戶籍派出所設立公共戶工作規定（試行）的通知》（下稱“《通知》”），決定在全市戶籍派出所設立“公共戶”，解決暫不具備市內遷移條件的本市戶籍人員落戶問題。
接受券商中國記者采訪的專家指出，“公共戶”戶籍政策不但解決許多離職、離婚伴隨的戶口登記問題，還解決了因原戶主無法即時遷出而出現的二手房“空掛戶”問題，促進二手房市場交易平穩進行，提升二手房市場交易效率，或許也對北京二手房需求有所增加。
北京“公共戶”政策落地，六類情況可落戶
日前，經第5次北京市局局長辦公會通過，北京市公安局印發《戶籍派出所設立公共戶工作規定（試行）的通知》，標志著“公共戶”制度落地。
《通知》提出，符合六類情形之一的我市戶籍人員（不含學生戶口、駐京辦戶口、博士后戶口等限制市內戶口遷移人員），可以在戶籍所在地派出所申請“公共戶”落戶：
?。ㄒ唬┮蚍课莓a權交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬（其他直系親屬包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孫子女。下同）在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的；
?。ǘ┮螂x婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的；
?。ㄈ┮螂x職戶口須從原單位集體戶遷出，現單位無集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的；
?。ㄋ模┮蚍课萁灰姿袡嘧兏蛘吖凶》砍凶鈾嘧兏?，現房屋權利人申請將原戶內人員遷出的，原戶內人員無正當理由拒不遷出的；
?。ㄎ澹┬律鷥河H生父母一方戶口在本市“公共戶”內，且新生兒無法在本市其他地址申報出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內申報出生登記；
?。┢渌厥庠蛟诒臼袩o法辦理戶口市內遷移的。
實際上，早在2011年，上海市公安局就發布了《關于本市常住戶口“公共戶”設立與日常管理工作的通知》，在2016年又進行了修改發布，為上海市戶籍管理工作提供了許多便利。
今年1月份，北京市政府發布了《關于在戶籍派出所設立“公共戶”的工作意見（征求意見稿）》，自2020年12月31日起至2021年1月29日期間，向社會公開征集“公共戶”制度意見。
在征求意見時，北京市政府曾指出，在戶籍派出所建立“公共戶”是對現有戶口登記形式的有益補充，是解決當前我市戶口登記突出問題的有效途徑，符合群眾對戶籍管理政策的期盼。
無房員工離職后要不要退出集體戶口？買房子后原戶內人員不肯遷戶口怎么解決？在京無房、父母是集體戶，新生兒在京該如何落戶？這些此前北京市戶籍管理中的難題，都將隨著“公共戶”的落地而解決。
“空掛戶”變為“公共戶”，促進二手房市場交易
北京二手房市場交易活躍。今年1-4月份，北京二手房價格分別環比上漲0.9%、1.2%、1.4%、1.2%，每月北京二手房價環比漲幅都位居國家統計局70城房價數據排名前列。
六種可申請“公共戶”類型中，涉及買房子后原戶內人員不肯遷戶口的情形，在北京二手房市場交易中并不少見。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴券商中國記者，此前在二手房交易過程中，一直存在部分原戶內人員的戶口沒法及時遷出去的情況，有很多原因。第一，原戶內人員不想遷，這和其很多戶口關聯的事項有關，并不想遷出去，還是希望擁有所在地的戶籍。第二，無法遷出，如果沒有合適的戶口接收單位是無法遷出戶口的。這就導致了二手房買賣過程中出現各類問題，尤其是會使得房屋買賣的節奏放緩，導致實際房屋交付存在各類糾紛。
不過，嚴躍進表述，現在“公共戶”政策解決了無法及時遷出的二手房“空掛戶”問題，使得買房落戶等過程順理成章，具有積極作用。新政也對于二手房的交易產生了積極影響，有助于促進二手房交易平穩進行。另外，這還對全國其他城市有積極借鑒意義，如何在房屋交易中理順戶口遷移的工作，也是各地后續需要積極管理和研究的內容。
隨著“公共戶”新政逐漸改善北京二手房市場交易，是否會促進二手房市場需求呢？對此，蘇寧金融研究院宏觀中心副主任陶金對記者表示，總體上看，戶籍新政對北京二手房市場的影響可能是有限的。
陶金指出，首先涉及“空掛戶”的二手房交易并不普遍，部分房屋存在產權的歷史遺留問題，但總體來說不是很多，從這個角度看，新政更多是解決落戶民生問題。其次，在市場化交易北背景下，尤其是學區房市場，拒不遷出的人的房屋本身也很難交易，也就很難出現再次轉讓時的“空掛戶”問題。不過，“空掛戶”問題確實能夠在新政之后得到較有效的解決，購買意愿提升后，會有限地增加二手房交易需求。
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