記者|高佳
編輯|翟瑞民
近日，廣州市人力資源和社會保障局、廣州市公安局印發《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》（簡稱《細則》）。其中規定，國內普通高校應屆畢業生按規定條件取得學歷、學位證書、普通高等學校畢業生就業協議書或具有在本市繳納社會保險費記錄后，可向入戶地的區公安機關申報辦理入戶手續。
根據廣州市人力資源和社會保障官網“引進在職人才入戶”受理頁面顯示，來廣州市創業或就業的人員，符合下列條件之一，可申請將戶籍遷入：第一，具有博士研究生學歷，或具有博士學位，或具有高級職稱的人員，年齡需在50周歲以下；第二，具有碩士研究生學歷，或具有碩士學位的人員，年齡需在45周歲以下；第三，具有國內普通高校全日制大學本科學歷并有學士學位，或具有國（境）外學士學位，或具有中級職稱的人員，年齡需在40周歲以下。
界面新聞查閱公開信息發現，2019年4月22日，廣州實施“人才引進新政”，放寬了對全日制本科學歷、研究生學歷人才以及專業技術資格人才入戶的年齡限制，對應原來的要求放寬5年。同時，取消了碩士研究生、博士研究生學歷、高級職稱人員以及擇業期內的留學人員入戶的社保參保年限限制。上述人員在廣州市有參保記錄即可入戶。
此次，廣州進一步放寬了對全日制本科學歷人才的入戶參保限制。根據2019年發布的《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》，具有國內普通高校全日制大學本科學歷并有學士學位的人才入戶，需要連續繳納社會保險費滿6個月。
廣州市為何連續降低身段、放寬人才落戶門檻？中國城市規劃學會會員、暨南大學公共管理學院教授胡剛對界面新聞表示，“廣州周邊的佛山、東莞等城市，落戶門檻比廣州低，很多人因此選擇工作在廣州，住在佛山或東莞。最近兩年，廣州的常住人口增量明顯趨緩，在這樣的背景下，廣州也感受到人才引進門檻放低的必要性?！?/p>
2022年3月27日，廣州市統計局發布《2021年廣州市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，廣州市常住人口增速放緩。2021年末，廣州市常住人口為1881.06萬人，比上年新增僅7.03萬人，在當年全國常住人口增量排名中居第21位。
廣州市人社局日前在解讀制定《細則》的主要目的時表示，此舉是推進戶籍管理制度改革和實施更加開放、積極、精準的人才政策的重大舉措?！都殑t》特別是對學歷人才、專業技術人才以及技能人才的入戶程序和條件做了進一步的規定，有利于進一步優化該市戶籍年齡結構，提升人口質量，大力引進和集聚優秀人才，實現從人口紅利向人才紅利的轉變，為城市可持續發展注入動力。
界面新聞注意到，去年以來，國內各大一線城市都對當地人才落戶政策有不同程度的調整，北京、上海相繼降低了落戶門檻，敞開人才流入通道。
2021年7月16日，北京市出臺《北京市引進畢業生管理辦法》，提出擴大畢業生引進范圍，新政明確規定，市重點扶持單位可以直接引進世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷的畢業生，或專業為“‘雙一流’建設學科”的碩士研究生。在世界大學綜合排名位居前200位的國內高校共有7所，分別是清華大學、北京大學、復旦大學、浙江大學、上海交通大學、中國科學技術大學和南京大學。
同時，對比2018年版《北京市引進非北京生源畢業生工作管理辦法》，2021年新政對申請人的學歷、年齡等資格條件方面的要求都有所放寬。除了7所名校的本科生能直接落戶，研究生有資格的則是專業為“雙一流”建設學科的畢業生，共涉137所“雙一流”高校的465個“雙一流”學科。新政對碩士研究生落戶的年齡限制從27歲放寬至30歲，本科畢業生則從24歲放寬至26歲。
2018年8月3日，上海公布《2018年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》，明確北京大學、清華大學本科應屆畢業生可直接落戶。從2020年開始，上海繼續為“人才”開綠燈。當年9月，應屆博士、“雙一流”高校的碩士，以及上海交大、復旦、同濟、華東師大的本科畢業生，符合基本申報條件即可落戶。
6月初解封后，上海連續出臺多項恢復和重振經濟的措施?！蛾P于助力復工復產實施人才特殊支持舉措的通知》提出，加大世界名校留學人員引進力度。在符合留學人員落戶基本條件的基礎上，對于畢業于世界排名前50名院校的，取消社會保險費繳費基數和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶；對于畢業于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。而此前，海外留學人員要落戶上海，均需至少繳納社會保險費滿6個月。
6月28日，上海市教委等四部門又聯合發布《2022年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》?！掇k法》提出，在滬各研究所、各高校應屆碩士畢業生，世界一流大學建設高校應屆碩士畢業生、世界一流學科建設高校建設學科應屆碩士畢業生，無需“打分”，符合基本條件就可直接落戶。
胡剛認為，近年來，一線城市、新一線城市，還有一些省會城市在引進人才方面動作頻頻，各出“絕招”。這一現象的背景是各個城市越發看重人口、人才對地方經濟發展的重要作用。
不過，例外的是深圳。2021年5月，深圳市發改委公布《深圳市戶籍遷入若干規定（征求意見稿）》，將學歷落戶的門檻從?？剖站o到本科，還將年齡收緊：本科收緊到35周歲以下，碩士收緊到40周歲以下，博士收緊到45周歲以下。政策性隨遷入戶也在收緊，夫妻投靠的時間要求由滿2年提高至滿5年，入戶時間拉長。
根據《深圳市國土空間總體規劃(2020-2035年)》(草案)，2035年深圳常住人口或將控制在1900萬?！捌咂铡惫珗髷祿@示，2020年深圳常住人口數達到1756萬人，規模已經超過天津（1386.6萬）等5個?。▍^、市）?！捌咂铡睌祿己?，深圳開始控制人口有序增長。根據深圳人社局數據，2021年深圳新引進人才22.9萬人，較19年減少18.2%。
