華夏時報（記者胡金華上海報道
在上海自貿區臨港新片區成立三周年之際，再次迎來政策“禮包”。
7月21日，中國銀保監會與上海市政府聯合發布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區科技保險創新引領區工作方案》（下稱“方案”），明確表示要將臨港新片區科技保險創新引領區打造成為集聚科技保險創新主體的新高地、科技保險產品研發和服務模式的樣板間、保險資金運用于科技企業股權投資的試驗田和科技保險人才的首選地。
《華夏時報》記者梳理發現，在二十五條具體措施中，重點提及支持保險資金參與臨港新片區八大前沿制造業、五大特色園區重大產業項目和重點科技企業的投融資。同時，還探索保險資金跨境投資方式、鼓勵保險機構投資科創類投資基金等。
“這是又一項保險業創新政策落地上海臨港新片區，對于保險資金在臨港新片區的放開投資力度一次比一次大。去年10月銀保監會和上海市政府就聯合發布過《關于推進上海國際再保險中心建設的指導意見》，提出支持在臨港新片區開展跨境再保險交易試點，對標國際成熟市場，在依法合規、風險可控、審慎穩妥的前提下，逐步擴大跨境再保險市場規模，而這次則將投資范圍再擴大?！?月25日，上海財經大學金融學教授劉淑彥接受《華夏時報》記者采訪時表示。
為險資投資進一步松綁
保險資金的多元化運用一直是市場關注的焦點，除在資本市場上的權益投資外，在助力國家產業發展政策、長三角一體化方面的投資上也在積極“探路”。
在上海自貿區臨港新片區掛牌不久，2020年的2月14日，央行等多部門就發布《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，鼓勵保險機構依法合規投資科創類投資基金或直接投資于臨港新片區內科創企業；2021年7月，上海浦東新區被賦予打造社會主義現代化建設引領區的新目標之后，銀保監會和上海市政府已經兩度發文支持險資投資上海臨港新片區。
在具體方案中，銀保監會和上海市提出要擴展保險資金產業投向，鼓勵保險機構依法合規投資科創類投資基金，支持保險資金依法合規以債權投資計劃或股權投資計劃等方式參與臨港新片區八大前沿制造業、五大特色園區重大產業項目和重點科技企業的投融資，助力打造千億級產業集群；支持保險資金助力現代化新城建設；充分發揮保險資金長期投資優勢，引導保險資金在依法合規前提下，按市場化原則參與臨港新片區軌道交通、高速公路、城際鐵路等基礎設施項目和長期租賃住房等項目建設，支持保險資金在依法合規前提下投資基礎設施領域不動產投資信托基金相關產品。
同時，引導保險資金依法合規參與科技企業改革重組和混合所有制改革，參與政府投融資體制改革，參與政府出資產業投資基金和市場化創投基金、私募股權投資基金，滿足科技創新企業在各發展階段的融資需求。
在跨境投資方面，方案則提出支持保險公司將提供跨境金融服務取得的收入，自主用于符合規定的經營投資活動。鼓勵跨國保險公司在上海設立全球或區域資金管理中心等總部型機構，試點保險資產管理公司參股境外資產管理機構等在上海設立的理財公司，探索保險投資新方式，助力打造跨境資產管理示范區。支持區內銀行為保險資金跨境投資提供托管、結算等服務。
“保險資金在股權投資、債權投資、風險投資等方面過去都積累了比較豐富的經驗。過去三年中，我們也看到臨港新片區發布了很多優惠政策，也吸引了數百億的產業投資基金進駐。未來我們也會跟進，尤其是對于險資提供跨境投資服務的項目更有興趣，會積極布局?！?月26日，上海一家大型保險資管負責人張揚告訴《華夏時報》記者。
醞釀出臺人才財稅支持
就在同日，本報記者也從相關渠道獲悉，為保障上述方案的順利實施，在中國銀保監會和上海市政府的指導下，上海銀保監局和上海市地方金融監督管理局、臨港新片區管委會共同研究推動了一系列鼓勵科技保險創新的人才激勵和財稅支持措施。例如，為支持集成電路保險創新，臨港新片區管委會、上海銀保監局和中國集成電路共保體簽訂三方合作協議，在全國率先對中國集成電路共保體創新實驗室和企業投保給予財政支持。
“2021年，上海保險業通過首臺（套）保險、生物醫藥保險、專利保險、科技貸保險等科技類保險產品，累計為社會提供風險保障近900億元。隨著方案的正式落地，將進一步發揮保險科技創新的支點作用，不斷加大對實體經濟的支持力度。據統計，僅通過中國集成電路共保體一項，已為承?？蛻籼峁?900億元風險保障。此外，上海保險業即將在全國率先推出的普惠版網絡安全保險產品，預計可以覆蓋目前小微企業面臨的80%以上網絡安全風險，同時有效節約企業成本?！鄙虾ｃy保監局相關人士透露。
上海銀保監局方面也表示，下一步將會同上海市地方金融監督管理局、臨港新片區管委會，積極貫徹落實方案有關要求，堅持以深化金融供給側結構性改革為抓手，加快建設科技保險創新引領區，提升科技創新策源及產業融合能力，助力浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區。
值得一提的是，在方案的具體條款中也提出鼓勵保險機構與高校、科研院所、科技企業等單位合作，提供人才政策綜合保障，其中“居轉戶”年限由七年縮短為五年；對其中符合臨港新片區重點產業布局的用人單位的核心人才，“居轉戶”年限更是縮短為三年；對符合政策條件的人才可直接引進落戶；而對于在科技風險管理和科技保險創新中作出重要貢獻的機構和個人予以獎勵，加大對引進高端科技風險管理與保險人才的獎勵力度，按照國家引進人才政策，對其隨遷家屬給予子女入學等方面的支持和保障。同時實施更加開放的境外人才出入境和停居留政策，對臨港新片區重點企業、重點引才對象靠前提供永久居留、便利居留等服務措施，在臨港新片區工作的外籍高層次人才可以申請有效期五年以內的工作類居留許可。提供外籍人才薪酬購付匯便利化政策，支持具備條件的銀行提供零審單的“一件通”薪酬購付匯服務，實現線上線下同步，提升科技企業人才涉外金融服務的效率。
