來源：北京人力資源與社會保障局、科學網
2021年7月5日，北京市發布了《北京市引進畢業生管理辦法》?！掇k法》及北京人力資源和社會保障局在“解讀問答流程《北京市引進畢業生管理辦法》”中提到，清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、中國科學技術大學、南京大學本科及以上（7所世界前200高校）、“雙一流”建設學科碩士研究生走計劃單列渠道，符合一定條件可辦理落戶。
《辦法》及解答全文見文末
引進畢業生重點保障城市發展需求
《辦法》明確，北京市將建立由市人力資源社會保障局、主管單位、用人單位組成的三級管理體系，對畢業生實行精準引進、分級管理，全國高校碩士及博士畢業生，北京地區高校、京外地區“雙一流”高校本科生均可由用人單位申請辦理引進。
列入國家統一招生計劃，就讀最高學歷期間未與任何單位存在勞動（錄用、聘用）關系，且按時取得學歷學位的非北京常住戶口應屆畢業生，都在引進范圍之內。同時，畢業兩年內初次就業的畢業生也參照執行。
《辦法》明確，引進畢業生重點支持本市發展戰略、重大規劃實施、重大項目建設；保障教育、衛生、文化、體育、城市運行等公共服務領域基本需求；扶持郊區、艱苦行業、基層一線發展；同時，參考當年需求及往年引進畢業生培養留用情況。各區圍繞區域功能定位，綜合考量用人單位發展前景、財稅貢獻、吸納就業、培養留用畢業生等情況進行指標分配。
同時明確，對于在?；蛐輰W期間創業的畢業生，如果畢業生本人為創業企業發起人或主要創始人，且創辦企業時本人持有股份比例不低于10%，創業企業又屬于重點發展的產業，創新創業成效突出或帶動就業效果顯著的，也可以申請辦理引進。
明確用人單位和引進畢業生條件
引進畢業生的用人單位要符合四個條件：一是在本市行政區域內登記注冊；二是運行狀況良好，依法納稅；三是具備人事檔案管理權限或委托本市人力資源服務機構管理檔案并辦理落戶手續；四是主管單位規定的本地區（系統）用人單位準入條件。
對于畢業生，所學專業應符合用人單位主營業務發展需要，與崗位匹配度高。辦理引進時原則上本科不超過26周歲，碩士研究生不超過30周歲，博士研究生不超過35周歲。同時還應具備以下條件之一：一是碩士及博士畢業生；二是北京地區高校、京外地區“雙一流”建設高校的本科畢業生；三是文化行業的編劇、導演、演員、舞臺技術等崗位，可引進教育部批準的能夠獨立設置本科的藝術院校本科畢業生；四是體育行業的運動員、教練員、賽事運營等崗位，可引進全國性專業體育院校本科畢業生；五是郊區中小學、幼兒園教師崗位，可引進省級師范類高?；蚱渌咝煼额悓I本科畢業生；六是郊區醫療衛生系統醫、藥、護、技崗位可引進省級醫學類普通高校本科畢業生，全市醫療衛生系統醫、藥、技崗位可引進經住院醫師規范化培訓合格的本科畢業生。
此次，北京發布的最新政策有何亮點？作為中國TOP2城市的上海，在去年即因引進畢業生“放大招”引關注。京滬兩地終于也加入“搶人大戰”了嗎？
北京人才新政亮點內容
與2018年2月北京市人社局發布的《北京市引進非北京生源畢業生工作管理辦法》相比，最新政策還有以下三大亮點。
亮點一：政策適用對象新增“畢業兩年內初次就業”的畢業生。
何為“畢業兩年內初次就業”的畢業生？官方解答為“戶口保存在學?；蛟?，檔案保存在學?；驊艏厝肆Y源公共服務機構的未就業畢業生，或畢業后在擬引進的單位實現初次就業且工作滿1年以上的畢業生”。
亮點二：放寬年齡及學歷門檻。
最新《辦法》則規定，原則上畢業生本科不超過26周歲（2018年規定不超過24周歲），碩士研究生不超過30周歲（2018年規定不超過27周歲），博士研究生不超過35周歲。
相較而言，新辦法對本科和碩士畢業生的落戶條件放開了不少。
亮點三：可直接辦理引進手續，不占引進指標的畢業生范圍增加。
最新《辦法》第十一條規定，以下引進項目實行計劃單列：
?。ㄒ唬┦形姓攸c支持的集成電路、人工智能、醫藥健康等高精尖產業，“兩區”建設重點落地項目，本市市級“服務包”企業，重點稅源、重點引進、重點培育企業以及獨角獸企業，招聘世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業生，或“雙一流”建設學科碩士研究生；
?。ǘ┍臼锌荚囦浻霉珓諉T、選調生（含優培計劃）、博士研究生、退役大學生士兵、特崗計劃鄉村教師，以及按照國家或本市特定政策要求辦理引進的畢業生；
?。ㄈ└改妇讶〉帽臼谐Ｗ艨诘漠厴I生。
而2018年的政策僅包括上述第二點。當時的第九條規定，本市考試錄用公務員、大學生村官（選調生）、退役大學生士兵、特崗計劃鄉村教師及按照本市特定政策和要求辦理引進的畢業生，實行計劃單列，不占引進指標。
值得一提的是，最新《辦法》提到的世界大學綜合排名前200位的國內高校有哪些？官方解答是目前為：清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、中國科學技術大學、南京大學7所。
京滬“搶人”各放大招
此次北京發布的最新政策，被很多人拿來同去年上海發布的畢業生引進政策相比。
去年9月，上海學生就業創業服務網發布《2020年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》。
該辦法的最大亮點在于將直接落戶范圍進行了擴大。比如，對于應屆碩士畢業生，“世界一流大學建設高?！睉獙么T士畢業生、“世界一流學科建設高?！苯ㄔO學科應屆碩士畢業生，符合基本申報條件即可落戶。
不僅如此，中科院在滬各研究所、上?？萍即髮W、上海紐約大學應屆碩士畢業生參照“世界一流大學建設高?！眻绦?。
對于本科畢業生，除北京大學、清華大學外，增加在滬“世界一流大學建設高?！睘樵圏c，探索其符合基本申報條件即可落戶。這也意味著，復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學本科畢業生符合基本申報條件即可落戶。
近年來，全國各大城市間的“搶人大戰”不斷。從最新發布的畢業生引進政策看，北京終于也要加入了。
附：《辦法》及解答全文
北京市引進畢業生管理辦法
第一章總則
第一條為落實《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，圍繞“四個中心”功能建設，不斷提高“四個服務”水平，進一步營造發現、引進、培養、留用優秀畢業生制度環境，充分發揮高校畢業生寶貴人才資源作用，推動首都高質量發展，制定本辦法。
第二條本辦法所指的畢業生是列入國家統一招生計劃，不屬于定向和委托培養，就讀最高學歷期間未與任何單位存在勞動（錄用、聘用）關系，按時取得學歷學位的非北京常住戶口應屆畢業生。畢業兩年內初次就業的畢業生參照執行。
第三條引進畢業生工作按照統籌總量、提升質量、保障重點的原則，實行精準引進、分級管理。建立由市人力資源社會保障局、主管單位、用人單位組成的權責明確、分工合理、決策科學、公開透明、監督有力的三級管理體系。
?。ㄒ唬┦腥肆Y源社會保障局負責制定全市引進畢業生政策、計劃并組織實施，對主管單位、用人單位進行監督管理。
?。ǘ┲鞴軉挝回撠熤贫ū镜貐^（系統）用人單位準入條件、引進畢業生計劃并組織實施，對用人單位進行監督管理。
?。ㄈ┯萌藛挝话凑找M畢業生政策辦理引進，對畢業生進行管理，強化培養留用，提供良好的工作與成長環境。
第四條用人單位按照以下渠道，申請引進畢業生：
?。ㄒ唬┦屑墮C關事業單位、社會團體、市屬國有及國有控股一級企業，以本單位作為主管單位，向市人力資源社會保障局申報。
?。ǘ﹨^級機關事業單位、社會團體、區屬國有及國有控股企業，以本區人力資源社會保障部門作為主管單位向市人力資源社會保障局申報。
?。ㄈ┓枪兄破髽I等其他用人單位，以注冊地的區人力資源社會保障部門作為主管單位向市人力資源社會保障局申報。注冊地與納稅地不一致的，經納稅地同意，可通過納稅地的區人力資源社會保障部門申報。
第二章指標管理
第五條市人力資源社會保障局按照市政府確定的引進規模，制定年度指標分配方案，遵循以下原則：
?。ㄒ唬┲С直臼邪l展戰略、重大規劃實施、重大項目建設；
?。ǘ┍Ｕ辖逃?、衛生、文化、體育、城市運行等公共服務領域基本需求；
?。ㄈ┓龀纸紖^、艱苦行業、基層一線發展；
?。ㄋ模﹨⒖籍斈晷枨蠹巴暌M畢業生培養留用情況。
第六條主管單位應結合發展需要分配指標。其中，各區人力資源社會保障部門應圍繞區域功能定位，綜合考量用人單位發展前景、財稅貢獻、吸納就業、培養留用畢業生等情況進行分配。
第三章引進條件
第七條引進畢業生的用人單位應符合以下條件：
?。ㄒ唬┰诒臼行姓^域內登記注冊；
?。ǘ┻\行狀況良好，依法納稅；
?。ㄈ┚邆淙耸聶n案管理權限或委托本市人力資源服務機構管理檔案并辦理落戶手續；
?。ㄋ模┲鞴軉挝灰幎ǖ谋镜貐^（系統）用人單位準入條件。
第八條原則上畢業生本科不超過26周歲，碩士研究生不超過30周歲，博士研究生不超過35周歲。
第九條畢業生所學專業應符合用人單位主營業務發展需要，與崗位匹配度高。
第十條畢業生還應具備以下條件之一：
?。ㄒ唬┐T士及博士畢業生；
?。ǘ┍本┑貐^高校、京外地區“雙一流”建設高校的本科畢業生；
?。ㄈ┪幕袠I的編劇、導演、演員、舞臺技術等崗位，可引進教育部批準能夠獨立設置本科的藝術院校本科畢業生；
?。ㄋ模w育行業的運動員、教練員、賽事運營等崗位，可引進全國性專業體育院校本科畢業生；
?。ㄎ澹┙紖^中小學、幼兒園教師崗位，可引進省級師范類高?；蚱渌咝煼额悓I本科畢業生；
?。┙紖^醫療衛生系統醫、藥、護、技崗位，可引進省級醫學類普通高校本科畢業生；全市醫療衛生系統醫、藥、技崗位，可引進經住院醫師規范化培訓（含參照住院醫師規范化培訓制度執行的其他專業）合格的本科畢業生。
第十一條以下引進項目實行計劃單列：
?。ㄒ唬┦形姓攸c支持的集成電路、人工智能、醫藥健康等高精尖產業，“兩區”建設重點落地項目，本市市級“服務包”企業，重點稅源、重點引進、重點培育企業以及獨角獸企業，招聘世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業生，或“雙一流”建設學科碩士研究生；
?。ǘ┍臼锌荚囦浻霉珓諉T、選調生（含優培計劃）、博士研究生、退役大學生士兵、特崗計劃鄉村教師，以及按照國家或本市特定政策要求辦理引進的畢業生；
?。ㄈ└改妇讶〉帽臼谐Ｗ艨诘漠厴I生。
第十二條在?；蛐輰W期間創業的畢業生，同時符合以下條件的，可申請辦理引進：
?。ㄒ唬┊厴I生本人為創業企業發起人或主要創始人；
?。ǘ﹦摌I企業創辦時本人持有股份比例不低于10%（不包含股份轉讓、后期入股等情形）；
?。ㄈ﹦摌I企業屬于本市重點發展的產業，創新創業成效突出或帶動就業效果顯著。
第四章辦理流程
第十三條引進畢業生工作全程線上辦理，流程分為以下階段。
?。ㄒ唬┱{查需求
9月底前，市人力資源社會保障局匯總分析主管單位報送的下一年畢業生需求。
?。ǘ┓峙渲笜?/p>
10月底前，市人力資源社會保障局向主管單位分配下一年指標數量。
?。ㄈ┐_認落戶期限
主管單位指導用人單位與畢業生協商確認后，選擇工作滿半年或三年辦理落戶。郊區中小學、幼兒園及全市社區衛生服務機構引進的畢業生工作滿三年辦理落戶。
?。ㄋ模┥陥蠊?/p>
1.次年1月至8月，用人單位通過“高校畢業生就業管理系統”（以下簡稱“系統”）向主管單位提交畢業生信息。
2.主管單位審核無誤后，經畢業生本人同意，通過官網公示擬引進畢業生的姓名、年齡、畢業院校、學歷等信息，并公布主管單位的監督電話和聯系地址，公示期不少于5個工作日。對公示期內反映的問題，主管單位應及時核查處理。
3.經公示無異議的，主管單位通過系統向市人力資源社會保障局提交畢業生信息。市人力資源社會保障局7個工作日內完成審核確認。審核通過的，主管單位或用人單位自行打印《XX年北京市引進畢業生審批表》及《接收函》；審核不通過的，停止辦理引進。
?。ㄎ澹┺k理落戶
1.達到約定落戶期限后，用人單位通過系統填報畢業生的畢業證書編號、學位證書編號及原戶籍等信息，主管單位審核并提交落戶信息。市人力資源社會保障局比對審核通過的，主管單位自行打印《非北京生源報戶口介紹信》；不通過的，撤銷《接收函》，停止辦理落戶。
2.主管單位到公安部門為畢業生辦理落戶手續。
第十四條畢業生落戶完成后，將《XX年北京市引進畢業生審批表》存入畢業生個人檔案。主管單位將各類會議決議、請示報告、公示等材料存檔。
第五章決策程序
第十五條市人力資源社會保障局將年度指標分配使用情況列入重要議事日程，按照“三重一大”決策制度，實行集體研究決策。
第十六條主管單位應參照本辦法建立健全引進畢業生重大事項決策程序，將用人單位引進畢業生準入條件、指標分配等事項列入重要議事日程，按照“三重一大”決策制度，實行集體研究決策。
第十七條主管單位在引進畢業生工作中有重大項目用人需要和特殊人才需求的，應向市人力資源社會保障局提交書面申請，其中，區人力資源社會保障部門應在報請區政府同意后，提交申請。市人力資源社會保障局按照“三重一大”決策制度，實行集體研究決策。
第六章監督管理
第十八條引進畢業生工作實行“誰引進誰負責，誰用人誰負責”的監督管理責任機制。各單位應嚴格履行職責，規范引進程序，優化辦理流程，防控廉政風險，實現系統留痕、記實完整、可查可溯，確保責任壓實。
第十九條主管單位應加強對引進畢業生工作的管理，實行為期3年的畢業生培養留用跟蹤問效；應建立健全內部監督機制，制定廉政風險防控措施，定期排查風險點，自覺接受紀檢監察機關監督檢查；應加強信息公開，自覺接受社會監督。
第二十條用人單位應把好選人關，完善選人用人制度；依法與畢業生建立勞動（錄用、聘用）關系，合理約定服務期限，履行辦理就業落戶手續、繳納社保等責任和義務；建立有效的溝通渠道，讓畢業生了解單位發展、運行和落戶年限等情況，保持引進畢業生隊伍穩定。
第二十一條畢業生應做到誠實守信，對所提供材料的真實性、有效性、合法性做出承諾，嚴禁弄虛作假；對自身的擇業行為負責，踏實工作，遵守各項規章制度。
第二十二條市人力資源社會保障局負責對引進畢業生工作進行檢查，檢查結果與指標分配掛鉤。對存在以下情形的，視情節輕重，給予約談、壓減指標、暫停辦理引進畢業生等處理。涉嫌違紀違規問題和線索的，移送紀檢監察機關處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理：
?。ㄒ唬槌龉茌牱秶萌藛挝晦k理引進畢業生的；
?。ǘ┎粐栏窈藢嵣陥蟛牧?，推諉、拖延辦事，造成服務對象利益受到損害的；
?。ㄈ┎话凑找幎ㄅc畢業生建立合法勞動（錄用、聘用）關系或者不履行繳納社保義務的；
?。ㄋ模┮砸M畢業生事項為由，收取服務對象代理費、服務費等費用的；
?。ㄎ澹┊厴I生培養留用存在較大問題，產生不良社會影響的；
?。﹨f助畢業生提供虛假材料的；
?。ㄆ撸┐嬖谒髻V、受賄或行賄行為的；
?。ò耍┐嬖谄渌`反法律法規或規章制度行為的。
第二十三條畢業生辦理落戶手續前主動離職或考察不合格的，用人單位告知畢業生后提交申請，經主管單位審核，報市人力資源社會保障局撤銷其《接收函》，停止辦理落戶。存在嚴重失信或弄虛作假行為，或畢業生及其利害關系人存在行賄行為的，停止辦理落戶，對不良信息予以記錄；已取得本市常住戶口的，予以注銷；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。
第七章附則
第二十四條本市機關事業單位考錄招聘畢業生有明確規定的，按現行政策執行。
第二十五條本辦法自發布之日起施行?！蛾P于印發的通知》（京人社畢發〔2018〕37號）《關于建立本市引進畢業生工作新機制的通知》（京人社畢發〔2019〕18號）同時廢止。
第二十六條本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋。
解讀問答流程《北京市引進畢業生管理辦法》
一.辦法出臺的背景是什么？
為落實《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，圍繞“四個中心”功能建設，不斷提高“四個服務”水平，進一步營造發現、引進、培養、留用優秀畢業生制度環境，充分發揮高校畢業生寶貴人才資源作用，推動首都高質量發展，制定《北京市引進畢業生管理辦法》。
二、辦法主要內容是什么？體現了哪些特點？
《辦法》共7章26條，分為“總則、指標管理、引進條件、辦理流程、決策程序、監督管理、附則”，對引進畢業生工作全過程做出明確規定。主要體現了3方面特點：一是明確定位、厘清職責。二是突出重點，精準引進。三是跟蹤問效，強化監督。
?。ㄒ唬┟鞔_定位，厘清職責
一是明確工作定位，即營造發現、引進、培養、留用優秀畢業生制度環境，充分發揮高校畢業生寶貴人才資源作用，推動首都高質量發展。二是提出引進畢業生工作按照統籌總量、提升質量、保障重點的原則，實行精準引進、分級管理。三是建立由市人力資源社會保障局、主管單位、用人單位組成的三級管理體系，進一步規范職責和申報渠道。
?。ǘ┩怀鲋攸c，精準引進
一是對全市重點發展領域用人單位招聘世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業生和“雙一流”建設學科碩士研究生，按照計劃單列辦理引進。二是充分考慮文化、體育、郊區教育衛生等行業特點和崗位需求，將相關專業院校本科生納入引進范圍。三是增進用人單位和畢業生相互了解，促進用人單位選拔培養優秀畢業生，實行與畢業生協商后，選擇工作滿半年或三年辦理落戶，給予充足磨合時間。
?。ㄈ└檰栃?，強化監督
一是要求用人單位完善選人用人制度，依法履行各項責任義務，建立有效的溝通渠道，讓畢業生了解單位發展和運行、落戶年限等情況，保持引進畢業生隊伍穩定。二是主管單位對引進畢業生實行為期3年的畢業生培養使用跟蹤問效，畢業生培養使用存在較大問題的，給予相應處理。三是完善監督檢查機制，將畢業生、用人單位、主管單位各方責任進一步壓實。
三、怎么才算畢業兩年內初次就業的畢業生？
戶口保存在學?；蛟?，檔案保存在學?；驊艏厝肆Y源公共服務機構的未就業畢業生，或畢業后在擬引進的單位實現初次就業且工作滿1年以上的畢業生。
四、“雙一流”建設高校、“雙一流”建設學科有哪些？
以教育部、財政部、國家發展改革委公布的《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》為準。
五、世界大學綜合排名前200位的國內高校有哪些？
目前為：清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、中國科學技術大學、南京大學7所。
參考資料：
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