戶口的作用有多大？

　　一直以來戶口都是大家詬病的問題，很多人都會痛恨這一制度對自己的約束，認為這一制度太過落戶。戶口是很多年輕人心底的痛，特別是對于在北京和上海這兩個城市長期工作的年輕人來說。如果說房子是可以靠著錢買到的，那戶口的獲得就是讓很多人無奈的一件事了。

　　目前為止，全世界還存有戶籍制度的國家只有四個，中國，朝鮮，越南，非洲的貝寧。之前有報道說越南取消了戶籍制度，但是經過我查詢資料后發現，其實準確地說越南并沒有取消戶籍制度，只是把紙質戶口本取消了?，F在如果越南人民跨城市工作，還是會有戶籍限制。

　　之前聽一個在日本生活過的友人說，雖然日本也有戶籍這一說。但是他們的很多權利都不與戶籍綁定，而只與居住地掛鉤。所以很多人去東京工作，那孩子也完全可以跟著在東京上學，完全不會受戶籍限制。雖然東京的房價也很高，很多人也買不起房，過著長期租房的生活。但是子女享受的教育，享受的社會福利等方面都不會因為戶籍而有差異。

　　平時跟身邊的一些朋友聊天，發現大家會把戶口作為選擇一個城市的重要因素。有的人即便在北京或上海買得起房，但也會因為戶口問題離開。戶口像是一把枷鎖，雖然很多時候我們感受不到，但它總會在特定的時間起作用。

　　那戶口對我們的生活到底有什么影響呢？

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　　戶籍制度的發展史

　　我們國家戶籍制度的變化大概可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期，戶口可以隨意遷入遷出；第二階段是1958~1978年之間，屬于嚴格控制期；第三階段是1978年以后，戶籍制度才逐漸放開。

　　1954年，中國頒布實施第一部憲法，規定公民有遷徙和居住的自由。

　　1955年6月，國務院發布《關于建立經常[戶口登記制度]的指示》，規定全國城市、城鎮、鄉村都要建立戶口登記制度，開始統一全國的戶口登記工作。

　　1958年1月，發布了《中華人民共和國戶口登記條例》，政府開始對人口自由流動實行嚴格限制和管制。也就是從這次開始，我們國家有了“農業戶口”和“非農業戶口”兩種不同戶籍。

　　事實上也就只有在1954年到1958年1月之間的這四年左右的時間，戶口是可以自由遷徙的。

　　之所以在1958年建立城鎮戶口和農村戶口。當時有個歷史背景，全國正處于大躍進時期，幾千萬農村人進入到城市，給城市的公共資源造成了很大的壓力。而且那時還處于計劃經濟階段，很多資源如糧食、住房等還是由國家分配，在醫療、養老等方面也會根據戶口區別對待。

　　為了避免資源分配的不足，遏制住農村人口進入城市，國家采取了戶口限制這種行政干預手段。

　　直到1978年中共十一屆三中全會以后，農村開始嘗試實行家庭聯產承包責任制，計劃經濟也逐漸轉向市場經濟。國家開始對戶籍政策進行調整，實施流動人口暫住證與居住證管理制度。

　　這一系列戶籍改革措施，給予了農民可以自由遷移流動的權利，促使他們進入到城市中就業。參加社會保險，享受一部分城鎮基本公共服務，也有少部分農村人口在城鎮中落戶，推動了城鎮化發展。

　　據數據統計，2002年中國城鎮化率由1978年的17.92％提高到40％。

　　2002年黨的十六大以后，國家推出了一系列惠民強農政策和相應的改革舉措。2003年建立農村合作醫療制度，07年建立農村最低生活保障制度。2009年開始推行農民養老保險試點，到2012年基本實現全覆蓋。這一系列社會政策的實施提高了農村人口的福利保障，縮小了原本城鎮戶口和農村戶口在社會福利上的不平等待遇。

　　相信很多人都聽說過以前很多農村人為了城鎮戶口，特意找城里人結婚的故事。戶口背后代表的是不同的社會福利，當這兩者所代表的利益逐漸趨同時，人們對待兩者的態度也會發生變化。

　　雖然現在農民進城落戶的門檻越來越低，但除少數幾個城市外，絕大多數城市戶籍的含金量在逐漸下降，而農村戶籍的含金量卻不斷提高。造成很多人即使到城里工作，也不愿意把戶口落到城里。主要原因在于這個過程是不可逆的，大家都知道一旦把戶口遷到城里，基本上很難再遷回農村。而根據現行的政策，城鎮戶籍和農村的土地是沒法進行交易的，也就是說一旦你成了城鎮戶口，將失去家里原有的土地。

　　或許也是為了解除大家在這方面的顧慮，去年國家公布了新的政策，年輕人把戶口遷到城里后，仍然可以繼承農村父母的房屋產權。但不涉及土地。

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　　外地戶口不能隨便來北京工作

　　如果你了解咱們國家的戶口發展歷史會發現其實現在的戶口制度相比較以前已經進步很多了?？赡芎芏嗳瞬恢?，以前如果你沒有北京戶籍，你是不能隨便來北京工作的。

　　以前外地戶口想要來北京工作，不僅在證件上有要求，你來到北京之后在就業上還面臨著各種歧視，有些職業是不允許外地人就業的，外地人員進京務工，需要在來京之前持本人身份證和其他外出證明，在戶口所在地的勞動就業服務機構進行外出登記，并領取一份《外出人員流動就業登記卡》，代表你有外出工作的權利。然后再由北京錄取你的工作單位憑借此卡，向北京市勞動保障部門辦理《北京市外來人員就業證》。這樣“證”、“卡”合在一起，才能成為你在京就業的合法務工證件。

　　不僅如此，1995年4月北京通過了《北京市外地來京務工經商人員管理條例》，進一步加強對外來人員來京務工的限制。根據這個《條例》禁止外地勞動力參與的工種有100多個，涉及金融、保險、郵政、房地產、廣告等行業。而持有北京戶口的人則可以對工作進行擇優選用。對于外來戶籍的人，從事的基本上都是本市人不愿干的臟活、苦活、累活，多半是體力型和有危險性的職業。

　　直到2005年3月該條例才被廢除，實施了將近10年。

　　對于政府的這一政策，民眾也有自己的理解。很多人認為這是為了維護社會穩定，農村人沒工作了還可以在村里種地，而城里人沒工作，就真的沒飯吃了，容易增加社會犯罪率。

　　其實直到現在某些職業，如財務、會計這類工作，很多公司還是會優先錄取有當地戶口的人。當然這并不是因為政府規定，而是處于財產安全的角度考慮。

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　　　　　　　　購房送戶口

　　歷史上有一段時間，很多城市都實行過“購房落戶”的政策。

　　估計很多人都聽說過藍印戶口的說法，藍印戶口出現于1992年，最初以中小城市居多。1994年開始，上海、深圳、廣州等大城市也開始辦理藍印戶口，并且成為商品房的推銷手段之一。當時北方很多人去天津買房，借此獲得藍印戶口。

　　藍印戶口是特定發展時間段的產物，當時之所以流行，是因為它的作用跟正常的戶口幾乎是對等的，持有藍印戶口孩子可照常享受上學等權利。而持有藍印戶口7年后即可轉成正式的城鎮戶口。

　　后來各個城市陸續取消藍印戶口，到2014年，天津取消藍印戶口之后，意味著藍印戶口的時代正式終結。

　　其實北京也實行過一段時間的購房送戶口政策。1997年7月，北京市發布《北京市郊區小城鎮建設試點城鎮戶籍管理試行辦法》，規定外地人只要在加入試點的33個小城鎮和14個衛星城投資50萬現金，再在指定的小區買一套兩居室以上的房子，然后每人再繳納兩萬元的建設基金就可以把一家人的戶口落到北京。

　　33個小城鎮

　　海淀區的溫泉鎮；豐臺區的王佐鄉；門頭溝區的齋堂鎮、潭柘寺鎮；房山區的竇店鎮、長溝鎮、琉璃河鎮、韓村河鎮；通州區的宋莊鎮、馬駒橋鎮、永樂店鎮、漷縣鎮；昌平區的小湯山鎮、北七家鎮、陽坊鎮；順義區的楊鎮、后沙峪鎮、北小營鎮、高麗營鎮；大興區的榆垡鎮、西紅門鎮、龐各莊鎮、采育鎮；平谷區的峪口鎮、馬坊鎮；懷柔區的楊宋鎮、湯河口鎮；密云縣的太師屯鎮、溪翁莊鎮、十里堡鎮；延慶縣的永寧鎮、康莊鎮、舊縣鎮。

　　14個衛星城

　　通州區的通州鎮；大興區的亦莊、黃村；房山區的燕房、良鄉；門頭溝區的門城；昌平區的昌平鎮（南口、埝頭）、沙河；延慶縣的延慶鎮；懷柔區的懷柔鎮（雁棲、廟城）；密云縣的密云鎮；平谷區的平谷鎮；順義區的順義鎮（牛欄山、馬坡）；豐臺區的長辛店。

　　而實際執行的過程中，要求也并不嚴格，所謂的投資50萬，只要你往銀行卡里存入50萬即可。當時一套兩居室的房子市價在20-30萬之間。

　　據估算截止到北京2005年叫停這一政策，大概有超過4萬人通過此方式落戶北京?，F在來看，這些人都享受到了政策的紅利。

　　雖然民間一直購房落戶的說法，但實際上官方從來都沒有承認過自己推出過購房落戶的政策。

　　也正是因為曾經有過這樣一個政策，所以直到現在如果你在北京或上海買房了，可能身邊還會有朋友問你是不是買房后就有戶口了？但這已成為歷史，現在不管哪個城市，買房和落戶都是兩件事，并沒有直接關聯。

　　時至今日，雖然戶籍制度依然存在，但是除了北京和上海之外，其它城市落戶門檻已經很低了。很多城市更是完全放開，對學歷、年齡都沒要求，沒有任何門檻。即使有的城市還有要求，基本也是本科以上學歷隨便落戶，?？茖W歷交半年社保也可以。如果沒有學歷的，可以走積分落戶政策。對年輕人來說，反正肯定有一條路能夠走通。

　　除了北京和上海之外，如果你想獲得城市的社會福利，都是可以通過落戶解決的。這樣一來有無戶口也就在這兩個城市體現的突出，所以我們下面主要分析一下這兩個城市有戶口和沒戶口的差別。

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　　買房、車牌搖號

　　其實很多一二線城市對于買房都會限購，只是有的地方的政策嚴格，有的寬松，而且既然很多城市落戶寬松，那就可以通過落戶破除限購。

　　在房產限購和車牌搖號方面，北京和上海是最嚴格的一檔，但是兩個城市也有細微差別。

　　買房方面，對于外地戶籍的人，北京和上海都是同樣的要求連續五年社保。只是上海還有個規定，如果是外地戶籍的未婚單身青年是不能買房的，而本地戶籍的單身則可以買一套。

　　在車牌搖號方面，北京是要求連續五年社保，上海則是要求連續三年社保。

　　買房、車牌搖號的資格，即使沒有戶口，也都可以通過社?；蛘吖ぷ骶幼∽C來獲得。

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　　社保和醫保

　　社保和醫保其實跟戶口都沒有直接關系。醫保的話跟參保地有關系，這個大家應該都知道。即使你沒有所工作城市的戶籍，但是只要工作單位為你在當地繳納了醫保，那么你就可以享受醫保服務。

　　社保主要是跟繳存年限有關。雖然根據目前的規定，退休地的選擇遵循“戶籍優先”的原則，但并不意味著你就要把社保轉到戶籍所在地。

　　如果你的社保不是在戶籍所在地，那就要看你的社保在哪個城市繳納超過10年，那你就在哪個城市辦理退休。所以說如果你是在一線城市工作，可以的話盡量在一線城市辦理退休，因為一線城市的退休金要比其它地方高很多。

　　需要在戶籍所在地辦理退休的情況有兩種：一種是你的社保本身就是在戶籍所在地繳納；一種是你的社保不在戶籍所在地，并且每個參保地方的繳納年限都不到10年。

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　　父母投靠子女落戶

　　大城市吸引人的一個好處就是醫療資源豐富，聚集了全國最好的醫院，所以有的人自己在北京或上海落戶后，也想把父母的戶口遷入，主要就是為了能夠讓父母享受到好的醫療服務。

　　仔細查過關于北京父母隨子女落戶的政策，你就會發現這條路雖然可行，但是條件也非?？量?。如果是獨生子女的話還好，如果不是獨生子女，有個前提條件，需要父母所有子女的戶口也都是在直轄市，這樣才允許遷入北京。

　　另外就是對父母的年齡有要求，男的要超過60周歲，女的超過55周歲。戶口遷入北京后，社保和醫保也只能保留在原籍。當然這個跟城市有關，有的城市是可以轉社保和醫保的，有的則不能。

　　不過戶口轉入還是有好處的，北京老人可享受的其他福利還是可以享受到的，如公園免費，坐公交車免費等等。

　　當然，即使這樣還是有很多人費心的要把父母的戶口遷入到北京。最重要的作用是增加一個買房和車牌搖號的名額。根據北京的規定一個家庭最多只能買兩套房，如果自己的名額都用完了，就會想著去搞多余的名額。

　　在父母投靠子女方面，上海就比較簡單了，壓根沒這政策。除非你之前是上海戶籍外遷的，要不然想靠著投靠子女落戶上海，目前上海并沒有開這個門。

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　　孕婦建檔

　　孕婦建檔，這個跟戶口也沒有關系。以我的親身經歷為例，非北京戶口的也能順利在北京建檔、產檢，生孩子。

　　雖然跟戶口沒有關系，但是跟醫院的接收能力有關系，有的熱門醫院，建檔的人比較多，那可能就會面臨建檔困難的情況。不過這在哪都屬于很正常的現象。

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