現實生活中，有一部分公房居住人不符合“有戶口”、“住一年”“無房戶”這其中一個條件，比如外地媳婦、服刑人員等等。針對這些特殊人群，上海高院出臺了2004年3號文，其中第五條就對此做了規定。
根據高院2004年3號文第五條第1款規定：具有本市常住戶口，至拆遷許可證核發之日，因結婚而在被拆遷公有住房內居住的，即使居住未滿一年，也視為同住人。但其在該處取得拆遷補償款后，一般無權再主張本市其他公房拆遷補償款的份額。
怎么理解呢？打個比方，兩個上海本地人結婚之后，老婆搬到夫家的公房里住，但戶口沒進來，動遷的時候還沒有住夠一年，這種情況下也可以作為同住人分割動遷款，但是享受過動遷待遇后，就不能再享受其他地方的公房動遷了。這種特殊情況突破的是同住人三個基本條件中的“有戶口”和“住一年”這兩個條件。
如果外地人嫁到上海當上海媳婦，但是戶口沒有遷到上海，這種情況還屬不屬于同住人呢？根據2004年3號文，這種情況下，只要外來媳婦在公房里住滿五年以上，就可以作為特殊情況下的同住人享受動遷利益。
我舉個例子，小李是外地媳婦，2008年在上海和上海戶籍的小趙領了結婚證后，就和小趙以及小趙的父母一起住在30㎡的公房里。2015年公房動遷了。因為沒有生小孩，所以動遷的時候公房里只有小趙和小趙父母3個人的戶口。當時一家人選了貨幣補償，拿了400萬的動遷款。沒想到2016年的時候，小趙以兩個人性格不合為由要和小李離婚。小李認為離婚可以，但是自己要分得1/4的動遷款，也就是100萬。但小趙卻認為小李戶口不在公房，因此沒有同住人資格，無權分割動遷款。后來雙方協商不成，小李只好把小趙和小趙父母三人起訴到法院。那么小李到底有沒有動遷份額呢？
可以看到，在這個案件里，小趙和小李是2008年結的婚，2015年公房動遷，此時小李已經在公房里住了6年之久。因此這種情況下，按照2004年3號文的規定，雖然小李的戶口不在公房，但是因為和小李結婚的原因搬進去已經住滿了5年，所以屬于特殊情況下的同住人，是有權分動遷款的。
上面兩種特殊情況都是基于結婚這個原因才享有特殊待遇，下面再來看看第三種特殊情況，也就是因為居住困難、家庭矛盾這些原因，在外借房居住的，又應該怎么認定？根據2004年3號文第五條第3款規定，在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住，他處也未取得福利性房屋的也屬于同住人。
這一條又該如何理解呢？我再舉個案例，王二的戶口在虹口區的一套公房里面，公房是王二父親承租的，有20㎡。一開始公房里只住了王二、王二的父母和王二的哥哥王一4個人，后來，因為哥哥王一在公房里面結婚生子，公房里住的人也越來越多。再加上王二本身和兄嫂的關系不是很好，經常五天一小吵，十天一大吵。因此2000年的時候，王二索性就從公房里搬了出去，在外面租房子住。就這樣到了2018年，公房動遷了。動遷的時候王二的父母都已經去世，承租人是哥哥王一。
根據王一簽訂的動遷協議，三塊磚222萬，加上其他獎勵補貼，一共能拿420萬左右。于是，王二就找到王一，商量動遷款怎么分。但沒想到王一卻說王二僅僅是戶口在公房里，已經搬出去居住將近20年，屬于空掛戶口，沒有錢分。王二卻認為自己當時是看公房地方太小，為了維護親情才主動搬出去的。而且自己在外面也沒有其他住房，一直是在租房住，怎么現在好心沒好報呢？
那么王二到底有沒有動遷份額呢？根據2004年3號文，王二的戶口在公房里，因為公房面積小、矛盾多，故從公房里搬出去借房住，再加上沒有其他福利房，因此王二是可以作為特殊情況下的同住人拿到動遷款的。
第四種特殊情況是：戶口本來在公房里，但是因為服兵役、讀大學、服刑等等特殊原因，注銷了戶口，這種情況下，公房動遷的時候雖然戶口已不在公房內，但仍然可以作為同住人享受動遷待遇。這又是怎么回事呢？我們來看看下面這個案例。
小張出生在黃浦區一套25㎡的公房里，公房是小張爺爺承租的。2008年，小張去北京讀大學，于是就把戶口從公房遷到了學校的集體戶口里。沒想到2010年的時候，公房動遷了。三塊磚加上獎勵補貼一共能拿600萬左右。當時小張的爺爺奶奶已經去世，承租人也一直沒有變更。動遷的時候，公房里一共有5個戶口，分別是小張的父母和小張叔叔一家三口。后來，小張的父母找到小張叔叔一家，要求動遷款一家一半，各拿300萬。但小張叔叔卻認為小張的戶口兩年前就已經從公房里遷出，是沒份額的，因此應按照2:3的比例分割，也就是自己一家拿360萬，剩下的240萬給小張一家。
小張叔叔的說法正確嗎？根據2004年3號文的規定，為了上大學戶口不在的，屬于特殊情況下的同住人，是有動遷份額的。按照平均分割的原則，兩家應各拿動遷款的一半，也就是每家300萬。當然，如果這里的小張是因為服刑或者當兵注銷了戶口，也屬于特殊情況下的同住人。
文章最后，我再來總結一下：認定同住人有四種特殊情況，前兩種是因為結婚搬到公房里，有上海戶口，沒有住夠一年的，或者沒有上海戶口，但是住夠五年的。第三種情況是戶口在公房里，但是由于家庭矛盾或者居住困難，在外借房子住，又沒有其他福利房的。第四種是基于服兵役、讀大學或者服刑等等原因，把戶口遷出公房，又沒有其他福利分房的。在上面這四種情況下，雖不滿足有戶口、住一年、無房戶的條件，仍然可以作為特殊情況下的同住人享受動遷待遇。但上面四種情況有一個共同點，也就是沒有突破無房戶這個條件。在公房動遷中，無房戶是一個非常重要的條件，一旦不符合這個條件，除非屬于合法承租人，否則通常來說是沒有動遷份額的。
（注：本文案例均僅供參考，不可類推適用。）
