“穩就業是經濟運行保持在合理區間的關鍵支撐，要落實黨中央、國務院部署，采取更有力舉措穩就業?！?/p>
根據中國政府網報道，4月27日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會上決定加大穩崗促就業政策力度，保持就業穩定和經濟平穩運行。會上還明確提出，要壓實各地穩就業責任，作為政府績效考核內容，創造性落實，確保完成全年就業目標。
紅星新聞記者注意到，在穩定就業的工作部署上，會議特別對畢業生群體以及緩繳養老、失業、工傷保險費、兜底就業服務保障等政策進行了研究討論。其中，在拓寬畢業生就業崗位上，會議明確：要支持高校畢業生自主創業，落實大眾創業、萬眾創新相關政策。推進高校畢業生等青年“百萬就業見習”，對吸納見習的單位給予補貼。
值得一提的是，在增強就業服務和兜底保障工作上。會議要求，要健全高校畢業生就業網上簽約系統，推進體檢結果互認。對延遲離校的畢業生，延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。取消畢業生到人才服務機構報到手續，可憑學歷證書、勞動合同等直接落戶。
1076萬畢業生就業有多難？
多部門發聲：促進高校畢業生就業，是今年就業工作重中之重
穩就業，位居“六穩”“六?！敝?，是經濟運行保持在合理區間的關鍵支撐。相關數據顯示，今年城鎮就業的新成長勞動力和高校畢業生數量均創近年最高。
根據人社部4月27日召開的2022年一季度新聞發布會介紹，今年高校畢業生規模達到1076萬新高，同比增加167萬，在國內外環境不確定性因素增多的情況下，促進就業的任務更重。
圖據新華社
“今年應屆畢業生的就業形勢，應該是比歷年更嚴峻?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉在接受紅星新聞采訪時指出，受疫情和國際形勢的影響，就業市場的用人需求下降，2022屆高校畢業生的就業形勢復雜嚴峻。
“受疫情影響，很多高校校園采取了封控措施，目前校園招聘市場的建設成果并不理想?！眱Τ瘯熤赋?，從世界各國的經驗來看，就業和疫情管控能處于平衡狀態是最理想的模式。
為應對上述難題，人力資源社會保障部就業促進司副司長陳勇嘉在4月27日的發布會上也明確，要提早啟動百日千萬網絡招聘，應對疫情影響線上線下大規模推送崗位，擴大社會參與面，推出更多有特色的行業專場招聘。
事實上，為應對1076萬應屆畢業生就業的工作部署，早已從2021年便開始啟動。2021年11月中旬，教育部發布《關于做好2022屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》，并啟動實施“2022屆全國普通高校畢業生就業創業促進行動”。
今年2月6日，國家發改委就業司發文稱，要把促進高校畢業生就業作為今年就業工作重中之重，各項促就業政策向高校畢業生傾斜，加強精準幫扶，拓寬就業渠道，提升就業技能，努力提高高校畢業生就業率、降低失業率。
同時，國家發展改革委會同教育部等8部委，在今年上半年聯合印發了《關于深入實施創業帶動就業示范行動力促高校畢業生創業就業的通知》。其中提出，示范行動要聚焦高校畢業生群體，提升吸納高校畢業生就業能力，力爭全年為高校畢業生創造200萬個高質量就業機會。
到2022年3月，教育部決定開展全國高校書記校長訪企拓崗促就業專項行動。專項行動要求新建普通本科高校、高等職業院校（含本科層次職業院校）要堅持實地走訪為主，“走出去”和“請進來”相結合，每所學校書記（校長、院長）正職共拜訪用人單位原則上不少于100家。
近期，教育部繼續發布消息，為全力促進2022屆高校畢業生就業，教育部將于5月9日舉辦2022屆高校畢業生就業促進周，并于5月-8月開展“百日沖刺”系列活動。
教育部官網截圖
鼓勵創業、給予吸納見習的單位補貼……
國常會聚焦畢業生就業難，專家：做到實事求是，追求公開透明
在拓寬畢業生就業崗位上，國常會明確：要支持高校畢業生自主創業，落實大眾創業、萬眾創新相關政策。推進高校畢業生等青年“百萬就業見習”，對吸納見習的單位給予補貼。
在促進畢業生就業問題上，國常會為何特別提出要對吸納見習的單位給予補貼？對此，中國人民大學法學院教授劉俊海向紅星新聞記者分析指出：“這是因為企業吸納見習的同時，有相當一部分表現優異的學生將來能夠入職企業，換言之企業幫助政府緩解了就業壓力，那么政府給企業一定的補貼，一方面可以增強企業吸納畢業生就業的信心，另一方面也可以緩解企業的用人壓力。”
至于補10%還是補20%，劉俊海提出，這需要因地制宜、因事制宜、因時制宜、因行業制宜。但同時劉俊海也表示，企業領取見習補貼時，要做到實事求是，政府需要考量單位是否真的吸納了學生，不能造假。另一方面，給予補貼時要以透明、公開、合規、公平的方式，不能助長騙取補貼的行為。
同時，實習生的勞動報酬問題也同樣是多年來困擾實習生和就業單位的一大難題。這部分勞動報酬應該由誰來承擔？如何承擔？對此，劉俊海指出有條件的企業應該為實習生發放合理的津貼，包括交通補助、食補等，盡量降低學生負擔。但另一方面，也要依據企業和學生的具體情況而定。
紅星新聞記者還注意到，國務院常務會議此次還特別強調了畢業生鼓勵創業的導向。
“這是未來必須要走的一條路，目前中國的大學生創業的比例是比一些發達國家要低很多的?！眱Τ瘯熣f，同時他也指出，中國為創業者所提供的營商環境還需要進一步優化，“整個社會，特別是政府，還是要把就業問題放在一個重要的位置，不要因其他偶發事件影響對就業問題的重視和相關政策執行?！?/p>
對此，人社部也在4月27日的發布會上明確要求：進一步完善畢業生就業創業的支持政策，推進政策落實打包快辦，加快政策兌現。
緩繳養老、失業、工傷保險費，受惠群體再擴大
專家：政策為中小企業兜底，才能做到穩就業
除了對高校畢業生的直接就業保障提供多重渠道外，會議還指出，要著力支持市場主體穩崗，將階段性緩繳養老、失業、工傷保險費政策，由5個特困行業擴大到受疫情影響經營困難的所有中小微企業、個體工商戶。
“疫情沖擊之下，雖然經濟運行總體向好，但企業在發展過程中也一定會遇到困難，如果有上述政策兜底，那么就能很好緩解由于近期困難帶來的解聘失業壓力，達到保就業，保民生的目的?！眲⒖『Ｕf。
在劉俊?？磥?，要保持經濟平穩增長，就需要增強市場主體活力，提高企業核心競爭力，而這背后離不開穩定的勞資關系，穩定的就業環境，以及對勞動者就業權利的保護和尊重。
劉俊海告訴紅星新聞，將階段性緩繳政策由5個特困行業，擴大到受疫情影響經營困難的所有中小微企業、個體工商戶，這是大勢所趨——
首先，該舉措可緩解由于近期困難帶來的解聘失業的壓力，保就業，保民生。劉俊海解釋，我國有1.54億戶市場主體，中小微企業個體工商戶占比過半，因此對中小微企業加大幫扶政策，對經濟發展的基本盤，實現經濟的高質量發展意義重大。
其次，上述兜底行為能夠讓企業輕裝上陣。劉俊海指出，在新型政商關系的推動下，有了政策兜底，將更有利于勞資關系的穩定，勞動者、投資者以及公司經營者少一些顧慮和隱憂，從而實現企業主體輕裝上陣，一心一意提高自己的產品服務質量。
在國家行政學院副教授竹立家看來，擴大對經營困難企業的幫扶范圍，同樣是必經之路。他告訴紅星新聞記者，近幾個月新冠疫情的反復，對部分民營企業或中小企業的影響較大?！叭绻@些企業受到供應延長、封路、資金鏈斷裂等影響，可能會影響到就業崗位?！?/p>
因此，竹立家認為，通過延期繳納養老金、工傷保障金等措施，讓中小微企業能夠把員工留下，維持企業的正常運轉，最終達到穩崗的目的。
紅星新聞記者還注意到，為了降低失業率，切實減輕中小微企業負擔，此次會議還指出，要將中小微企業、個體工商戶失業保險穩崗返還比例最高提至90%。
該舉措有何現實意義？劉俊海分析稱，將失業保險穩崗返還比例最高提至90%，體現了政策放水養魚、輕徭薄賦、藏富于民、與民休息的理念。
在劉俊?？磥?，該項措施的做法不同于一些國家采取的殺雞取卵、因小失大的財稅政策。而是能起到兩方面的具體效用。
其一，能讓企業勞動者和投資者獲得看得見摸得著的實惠。其二，從長遠戰略高度上看，這是涵養稅源，強化稅基，積累政府財政收入的微觀基礎，真正讓中小微企業個體工商戶成為我們政府財政的聚寶盆和搖錢樹。
“提高返還金，對地方財政短期來說是一種壓力，但地方政府要高瞻遠矚，不要只看眼前利益，更不能只局限在近期的財政困難，更需要看到企業活力恢復，就業保持穩定后對地方財政的持續供給能力?！眲⒖『Ｕf。
紅星新聞記者楊雨奇吳陽實習生馬曉玉北京報道
編輯譚王雨
?。ㄏ螺d紅星新聞，報料有獎?。?/p>
