齊魯晚報·齊魯壹點記者趙原雪通訊員胡云雷
城市人才之爭，已升級為人口之爭。
如何從政策演變、制度開放、人口治理等方面在事關人口爭奪的白熱化態勢中搶占先機，是當前國內各大城市、區域正在積極探索的新命題。
淄博則以一場大規模、深層次的戶籍制度改革，率先邁出重要一步。
日前，淄博市政府官網公布了《關于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉融合區域協調發展的實施意見》，于2021年12月29日起正式開始施行。
《意見》指出：此次戶籍制度改革將“全面放開”城鎮落戶限制，暢通城鄉戶口雙向流動渠道，“最大限度”滿足城鄉居民自主選擇定居的意愿。
全面放開、最大限度。一系列“天花板”級別的字眼背后，隱含著淄博對標最高標準、最高水平的新型城鎮化建設的堅定決心。
而這樣的決心和行動背后，也把淄博誠意體現得淋漓盡致。
最高禮遇
2022年新年伊始，淄博市政府新聞辦組織召開一場特殊的新聞發布會。
核心主題為戶籍制度改革。
其間，外界把這一改革之策被提煉為“進城”、“返鄉”兩大板塊，內含5項全面放開，一項暢通，一項健全。
具體內容為：全面放開購房落戶、全面放開租房落戶、全面放開投靠落戶、全面放開人才落戶、全面放開就業落戶；暢通入鄉返鄉落戶渠道；健全完善集體戶制度，設立農村集體戶。
同時，《意見》同步配套制定了三項保障措施，分別為：保障進城落戶農村人口合法權益、推進城鎮基本公共服務均等化、完善人口數據共享機制。
可以看出，此次戶籍制度改革，精準覆蓋了凡是來淄生活的各類居住群體，且落戶門檻“一降再降”，由原來的符合條件才能落戶，進一步放大輻射范圍，以致于來淄博即可安家。
單向流動變雙向暢通，也是本次改革的一大特點。
《意見》中顯示，在返鄉落戶方面，除原來的符合條件的人員，組織選派的機關干部、農業科研人員到村或新型農業經營主體兼職任職的，農村籍大中專院校畢業生、農村籍退役軍人回原籍的，以及城鎮人員入鄉返鄉就業創業等人員，均可允許返鄉落戶。
齊魯晚報·齊魯壹點記者還發現，在所有達到基礎層面要求的內容中，有幾項更是淄博在全省戶籍制度改革中率先確立的“首發”舉措。
來自淄博市公安局戶政管理處的消息稱，在全面放開租房落戶政策中，原本由國有出讓土地上的住宅可在房屋地址上登記落戶，首次將條件放寬至國有土地（含國有出讓土地和國有劃撥土地）上的住宅均可在房屋地址上登記落戶，并同時放開公寓落戶限制，允許公寓產權人及其近親屬登記落戶；
同時，淄博在全省首次設立農村集體戶，為無法登記家庭戶的人員提供落戶便利；
在相應的配套措施中，淄博“首次”在《意見》中正式明確了常住人口與相關權益“掛鉤”與“脫鉤”兩大服務保障方向，即：農村集體經濟組織成員權益與戶籍登記“脫鉤”，依法維護進城落戶農村人口的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權；常住人口與城鎮基本公共服務掛鉤，讓居民“安心留城”。
可以看出，淄博正以“安家”為最高禮遇，面向所有匯集淄博的城市居住者發起了誠意滿滿的邀請。
