南都訊記者夏嘉雯4月29日，廣州市人力資源和社會保障局在市政府定期新聞發布會上重點通報了人才落戶、就業創業、社保工作等工作的開展情況。記者從會上獲悉，《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》(以下簡稱“新政”)，進一步放寬了對全日制本科學歷、研究生學歷人才以及專業技術資格人才入戶的年齡限制，對應原來的要求大幅放寬5年，并首次明確了可以通過對薪酬、投資、社會貢獻等市場化手段評價并引進創新創業人才。
人才落戶
放寬高層次人才參保年限要求
4月22日，廣州市人力資源和社會保障局正式實施《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》，進一步放寬了對全日制本科學歷、研究生學歷人才以及專業技術資格人才入戶的年齡限制。其中，本科和中級職稱由35周歲放寬到40周歲；碩士研究生由40周歲放寬到45周歲；博士研究生、副高職稱由45周歲放寬到50周歲。對應原來的要求，各層次入戶年齡大幅放寬5年。
廣州市人社局副局長陳敏在發布會上表示，新政沒有采取“一刀切”降低入戶門檻的方式，而是有所側重的調整入戶條件，定位為“精準引才”，體現了廣州秉持開放理念，改善環境吸引人才的決心。
除了放寬年齡限制，此次新政還降低了高層次人才入戶的社保參保年限要求。具體取消了碩士研究生、博士研究生學歷、高級職稱人員以及擇業期內的留學人員入戶的社保參保年限限制，上述人員入戶在廣州市有參保記錄即可。
此次新政將產業領軍人才也納入引進人才入戶范圍。新政將廣州市創新創業領軍人才、杰出產業人才、產業發展和創新人才等產業人才納入廣州的引進人才范圍，協調產業發展和人口發展的關系，打造靶向明確、精準發力的人才引進新機制，為廣州經濟高質量發展提供人才支撐。
值得一提的是，新政首次明確了可以通過對薪酬、投資、社會貢獻等市場化手段評價并引進創新創業人才的引才模式。每年給予一定的入戶指標用以解決經評定的創新創業人才用于解決入戶問題。
高校應屆畢業生到公安部門辦入戶
新政對引進人才申報方式進行了重大改革。符合條件的引進人才既可以通過公共就業和人才服務機構申報，也可以通過用人單位及主管部門申報，還可以選擇個人直接申報入戶。廣州市人社局方面介紹，引進在職人才入戶申報原則上采取網上申報、現場核驗的方式進行。網上申報由申請人登錄申辦系統填報個人信息提交用人單位確認?，F場核驗須用人單位在申辦系統確認提交后，由申請人按照申辦流程的要求將材料原件及復印件送市、區對外服務窗口核驗。
廣州市人社局人力資源市場處處長張英智介紹，將開通手機客戶端申報，實現便民目的。目前已經連同相關單位進行客戶端申報的測試。
市人社局還介紹，新政還實現普通高校應屆畢業生入戶的“一步到位”。新政策首次將普通高校應屆畢業生接收和入戶分離，明確來穗就業或創業的高校應屆畢業生由原來的先到人社部門辦理接收、再到公安部門辦理入戶，調整為直接到公安部門辦理入戶，實現普通高校應屆畢業生入戶的一步到位。
就業創業補貼
新增或提高標準的補貼達20多項
近期，市人社局還出臺了《廣州市就業補助資金管理辦法》(簡稱“辦法”)，鼓勵各類人員來穗就業創業，推動實現更高質量和更充分就業。相比起以往政策，此次覆蓋面更廣、補貼標準更高、服務措施更精細、促進就業的力度更大。
廣州市人社局副局長陳敏介紹，辦法對多項就業創業補貼政策擴大了補貼對象范圍，如將鄉村經營驛道客棧、民宿、農家樂、返鄉創業的創業者(經營主體)，納入一次性創業資助、租金補貼和創業帶動就業補貼等扶持政策范圍等。有二十多項就業創業補貼為新增項目或提高補貼標準，如新增10萬元的建設鄉村創業人員創業孵化基地一次性補助，將一次性創業資助標準從5000元提高到1萬元；求職創業補貼標準從每人1500元提高到2000元。
符合條件創業者的貸款最高擔保額度從20萬元提高到30萬元，創業擔保貸款及貼息最長期限從2年延長至3年，合伙經營或創辦小企業的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款，對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業，貸款額度最高為500萬元等。目前正在對經辦模式進行調整優化，將于近期開始實施。
值得注意的是，港澳臺居民可同等享受廣州市內各項就業創業補貼政策。申請補貼時所需的身份證明，可使用港澳臺居民居住證、港澳居民往來內地通行證、臺灣居民往來大陸通行證或內地高校的畢業證及其他有效旅行證件。
大灣區建設
向港澳臺居民發放人才綠卡104張
全力推進粵港澳大灣區建設是今年的重點人社工作之一。廣州正大力吸引集聚港澳高層次人才，舉措包括成立了粵港澳大灣區博士后科技創新(南沙)公共研究中心；實施惠及港澳居民的人才政策，大力引進香港籍創新領軍人才、高層次人才，向港澳臺居民發放人才綠卡104張。2018年，廣州首次在香港設立海交會分會場、舉辦粵港澳大灣區高峰論壇、召開香港青年科技人才論壇暨青年人才推介對接會；對香港、澳門共16個工種予以職業資格認可，在南沙區引進國際和港澳的三個職業資格培養評價體系，共有250名學員通過此培養評價同時取得國際、國家職業資格證書。
暨南大學創業基地、粵港澳(國際)青年創新工場、廣州“創匯谷”粵港澳文創社區被新認定為穗港澳青年創業孵化示范基地。2019年第八屆“贏在廣州”暨粵港澳大灣區大學生創業大賽，也將新設立港澳分賽區。
社保工作
第一季度為企業減負近15億元
廣州繼續執行企業職工養老保險統一費率政策。廣州人社局介紹，各參保單位繳費比例繼續維持14%，繳費基數上下限按全省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資核定。2019年一季度為企業減負5億元。繼續執行失業保險降費率政策。失業保險費率繼續維持1%，同時繼續實施用人單位繳費浮動費率制度。2019年一季度為企業減負7.9億元。從2019年1月1日起，各參保單位工傷保險現行繳費費率再下調30%。2019年一季度為企業減負2.03億元。
入戶新政
●本科和中級職稱由35周歲放寬到40周歲；
碩士研究生由40周歲放寬到45周歲；
博士研究生、副高職稱由45周歲放寬到50周歲
●取消了碩士研究生、博士研究生學歷、高級職稱人員以及擇業期內的留學人員入戶的社保參保年限限制，只要有參保記錄即可。
●高校應屆畢業生由原來的先到人社部門辦理接收、再到公安部門辦理入戶，調整為直接到公安部門辦理入戶，實現普通高校應屆畢業生入戶的一步到位。
