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集體土地征地拆遷項目中,補償款分配的環節存在一個問題:“空掛戶”人口是否參與補償款的分配呢?
“空掛戶”是指戶口在農村,但本人不在此處生活。這種現象在農村比較常見,造成這種現象的原因主要有兩方面,一方面是由于歷史原因,僅戶口落在本地,但從未在本地生活過;另一方面,農村戶口的人因為上學、工作、外出打工后,長期居住在城市,但并沒有遷移戶口。影響“空掛戶”獲取補償的幾個情形:
01、依據戶口補償
征地拆遷補償是根據征地拆遷補償方案進行的,如果補償方案按照戶口來進行補償,那么“空掛戶”也可以因為其戶口,在征收范圍內獲得補償款。理論上如此,但對于其他實際生活在本村的其他人來說,難免會覺得這樣的分配方式不公平,侵犯了自己的合法權益。
根據地方征收拆遷方案規定,如果方案規定按照戶口進行補償的話,那么“空掛戶”也是有獲得補償的可能。但即使是地方政策規定按戶口進行征收補償,“空掛戶”依據其戶口性質獲得征收補償,其補償數額也是不會有很多的。
02、依據地上附著物補償
根據《土地管理法》規定,對土地的征收補償包括:土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補助費。對農民的直接補償,即地上附著物的補償和青苗補助費?!翱諕鞈簟比绻诖謇餂]有房屋,也沒有耕地上的經濟作物,就沒有獲取補償的余地。安置補助費,是根據至少1:1的置換原則進行房屋的安置?!翱諕鞈簟比绻麤]有實際房屋,也就沒有置換的空間。所以,如果依據戶口要征收補償,其條件一方面是要有地方政策的明文規定,另一方面也要依據地方的實際情況而定。
03、國有土地上的補償
而在國有土地上,征收補償是明確給予被征收房屋的所有權人的,停產停業損失是補償實際經營者的,因此,“空掛戶”是不會有任何征收補償權益的。當然,現階段在農村“空掛戶”還不能完全被排除出征地補償對象,但是隨著農村改革深入,所有的利益關系都將與集體經濟組織成員身份越來越緊密。
律師提醒被征收人:
拆遷中因為被征收人的身份確認問題而引發的糾紛非常多,當被征收人不能百分百確認自己無權獲取時,建議立即咨詢專業拆遷律師,不要因為自己的不知而失去應有的權益。
北京單蘊律師
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