從嚴執行住房限購政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個稅或社保年限，由之前3年內累計繳納2年以上調整為連續繳納滿5年及以上。企業購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上；交易對象為個人，按照本市限購政策執行。同時，限購審核將前置至交易備案環節。
——從嚴實行差別化住房信貸政策。擁有1套住房居民家庭購買二套普通自住房首付比例不低于50%；購買非普通自住房首付比例不低于70%。同時購房人需承諾首付款為自有資金，違反承諾將作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務平臺。
——進一步加強房地產市場監管，規范從業行為，嚴查違法違規行為，加強商品房預銷售管理，防止捂盤惜售。強化房產中介機構和從業人員管理，建立二手房交易資金第三方監管制度。加大執法力度，依規查處房地產開發企業和房產中介機構相關“捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、利用不正當手段誘騙消費者交易”等違法違規行為的，并將相關信息納入本市公共信用信息服務平臺。嚴禁房地產開發企業、房產中介機構從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業務。對各類非正規金融機構為房產交易提供各種形式金融業務行為開展專項整治。
——建立統一、規范的房地產市場信息定期發布機制。加大住房用地供應力度，提高中小套型商品住房供應比例。推進廉租住房和公共租賃住房并軌運行、多渠道籌措人才公寓住房，開展新一批共有產權保障住房申請受理，加快舊區改造和“城中村”改造，著力擴大符合政策的住房困難群眾受益面。
政策背景：樓市成交火爆，近期房價漲幅過大，擾亂市場秩序的違規行為叢生。2015年，在寬松的貨幣信貸政策刺激下，上海剛需與改善需求均持續釋放，商品住宅成交1488萬方，創下近六年新高，高端住宅成交更是增加兩倍有余，二手房成交更加火爆，全年成交套數翻倍。2016年以來，樓市延續年前的火熱態勢，成交量再攀新高，房價大幅上漲，特別是春節后二手房價格大幅跳漲，出現非理性過熱現象；2月上海新建商品住宅價格指數環比漲幅擴大到2.9%，同比增長25.1%，二手房價格指數環比漲幅高達5.3%。
上海樓市成交火爆，近幾個月新增供應減少，供不應求加劇，去化周期不足7個月。春節后部分媒體對大幅漲價個案的過度渲染和部分中介推波助瀾，造成恐慌情緒，房價短期漲幅過大，部分投機需求也逐步入市。對此，市委書記韓正在參加全國“兩會”時即公開表示，將加強調控。本次新政，限購全面升級，并加強資格審查；二套房認定以及首付收緊，同時嚴禁首付貸等場外配資行為；加強市場監管，嚴查違法違規行為，新政旨在快速穩定市場預期，后續市場將回歸理性。
限購升級：非上海戶籍社保年限提至五年，購房資格審查加強
限購再升級，提高非上海戶籍購房門檻，抑制投資，但誤傷剛需。上海樓市限購政策始于2010年滬十二條，2011年初升級，上海戶籍家庭限購兩套，非上海戶籍家庭在滿足2年內繳滿1年個稅或社保條件下限購1套；2012年針對單身購房限制再度升級，上海戶籍單身限購1套房，非上海戶籍單身不能購房；2013年11月，針對非上海戶籍家庭購房的限制程度升級，個稅或社保由“2滿1”加碼調整為“3滿2”。
本次新政將非上海戶籍家庭購房的個稅或社保繳納年限提至連續繳納5年，對非上海戶籍購房門檻大幅提升，并且考慮到單身購房限制，嚴厲程度超過北京。由于社保年限大幅提高，能夠在一定程度上抑制投機投資需求，但是會誤傷非滬籍的剛性需求。2016上海老年綜合津貼制度政策全面解讀：65歲以上老人每月75-600元今天起，首筆上海老年綜合津貼將根據發放標準打入適齡老年人的敬老卡賬戶。
據市民政局介紹，自4月中旬啟動老年綜合津貼及敬老卡申請受理工作以來，已有285萬名符合條件的老年人提出申請。敬老卡的信息核對、制作、開戶、派送等需要一定時間，今天首批發放的老年綜合津貼涉及260萬名老年人。對少數已辦理申領手續但尚未領到新敬老卡的老年人，有關部門正加快工作進度，通過各居村委會、有關銀行進行解釋引導。計劃6月29日發放第二批老年綜合津貼，屆時有望覆蓋絕大多數符合條件的已申辦老年人。
為精準發放津貼，市民政局統一開發了“上海市老年綜合津貼發放管理信息系統”，用于津貼的計算、統計與匯總。系統通過數據計算模塊，按照老年人戶籍、出生年月等，對應標準精確計算應發津貼。老年人因年齡變化需要調整津貼檔次時，系統將自動完成計算程序，無需再次申辦。#
有關部門提醒老年朋友，制卡、發卡、開戶及激活的先后，對老年綜合津貼按時足額打入賬戶沒有絲毫影響，暫未領到敬老卡的老年人一定不要著急。
目前前往六家商業銀行辦理新敬老卡激活的老年人較為集中，為避免排隊時間過長，同時也減輕銀行壓力，請老年人結合自己的實際情況錯峰辦理激活手續。新的敬老卡未激活的，也絕不會影響老年綜合津貼的按時足額到賬；因各種原因尚未提出申辦的老年人也不必著急，上海老年綜合津貼制度設置了兩年的追溯期，即“自符合條件之月起兩年內提出申請的，可從符合條件的當月起補發津貼；逾期兩年提出申請的，從申請當月的前一個月起，補發前兩年的津貼”。
對于老年綜合津貼的發放有疑問的老年人，可撥打“社區服務熱線”，有關部門將及時答疑解惑。
老年綜合津貼制度實施后，原有的70歲以上老年人免費乘車政策也將取消。自6月26日0時起，所有原持社會保障卡副卡(敬老服務專用)享受免費乘車優惠的70周歲以上滬籍老年人，乘坐公交和軌道交通線路均需買票或投幣上車。根據《人力資源社會保障部、財政部關于提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的通知》(人社部發〔2015〕5號)的有關規定，為做好提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的相關工作，現將有關問題通知如下：
一、自2014年7月1日起，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準由每人每月55元提高至每人每月70元，即增加15元。
二、對2014年7月至12月期間領取城鄉居民基本養老保險養老金的人員，補發提高的基礎養老金，補發標準為每人每月15元。其中，2014年6月底前辦理按月領取養老金手續的人員，自2014年7月起補發;2014年7月1日以后辦理按月領取養老金手續的人員，自其實際領取養老金之月起補發。
三、自2015年1月1日起，本市城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準由每人每月645元調整至每人每月660元(含中央確定的基礎養老金最低標準)。
四、按本通知規定提高的基礎養老金所需費用按本市規定由中央、市和區(縣)財政共同分擔。
五、本通知自發文之日起施行，2014年7月至發文之日期間提高的全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準按本通知規定執行。本通知有效期3年。
上海市人力資源和社會保障局
