2021年末,上海提出將從2022年1月1日開始對本市廉租住房相關政策標準進行調整。調整后,更廣大的低收入群體跨過上海廉租房準入門檻,租賃補貼標準也迎上漲。
此舉將更好托底上海城鎮居住困難的低收入家庭。今年8月發布的《上海市住房發展“十四五”規劃》(簡稱上海住房“十四五”規劃)提到,充分發揮廉租房托底保障的功能,將針對本市城鎮戶籍低收入住房困難家庭,“適時調整準入標準和補貼標準,對所有符合條件的申請家庭實現‘應保盡?!?。
時下,廉租房調整政策已至。上海住房“十四五”規劃還強調了“租購并舉”的住房體系,提出優化保障類租賃住房、保障類產權住房、市場類租賃住房、市場類產權住房的相關政策。上海的后續動作值得期待。
越處于市中心補貼漲幅越大
在上海,針對城鎮戶籍低收入住房困難的家庭,住房保障主要以租賃補貼為主、實物配租為輔。
據了解,“十三五”期末,上海廉租房累計受益家庭13.4萬戶;公租房累計供應15萬套,累計受益72萬戶;共有產權保障住房累計簽約12.8萬戶。
此次調整對申請廉租房的收入及財產標準有所放寬。
例如,此前3人及以上家庭人均月可支配收入在調整前需低于3300元,2022年該項標準放寬至低于4200元。同樣,調整前,3人及以上家庭均財產人均財產需低于12萬元,2022年該項標準放寬至低于15萬元。對于1人、2人家庭或經認定的因病支出型貧困家庭,標準也有調整,且更為寬松。
租金配租補貼也迎上漲。
上海按可支配收入將補貼分為三檔,并對不同的市轄區有不同的補貼標準,總的來看,每檔的補貼都有上漲。并且,越處于市中心的區域,相關補貼上漲幅度越大。
以人均月可支配收入低于2800元的3人及以上家庭為例,其每月每平方米居住面積租金補貼標準,在黃浦區、徐匯區、長寧區、靜安區、普陀區、虹口區、楊浦區、浦東新區由125元上漲至160元;在閔行區、寶山區、嘉定區、松江區、青浦區由95元上漲至120元;在金山區、奉賢區、崇明區由65元上漲至75元。
“十四五”租賃住房供應將超42萬套
相比“十三五”,“十四五”上海住房政策的明顯轉變是將“租賃住房”放到了更加重要的位置。
在上海住房“十四五”規劃中,“十四五”重點任務的第一條就是持續構建住房租賃體系,包括加快促進租賃住房有效供應、加大保障性租賃住房推進力度。
為此,上海提出要形成“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系——“十四五”時期,供應租賃住房超過42萬套(租賃房22萬套/間,宿舍床位20萬張),占住房供應總套數的40%。
住房租賃體系中,除了廉租房,公租房也是備受關注的領域。
在公租房領域,上海提出將重點解決教育、科研、文化、衛生健康等單位和郵政、快遞、環衛、公交等公共服務行業企業職工的居住困難,并將支持科研院校、醫院、產業園區、大型企事業單位,在符合城市規劃的前提下,利用自用土地建設租賃房,為職工提供租期穩定、租金合適的租賃住房。這也將進一步發揮用人單位和園區的主體作用。
為更好籌措租賃房源,針對中心城區,上?;驅⒊雠_進一步支持存量房源向租賃住房改造的政策。上海住房“十四五”規劃提出,“結合城市更新,在滿足結構、消防和治安管理等安全底線的前提下,支持存量房屋依規改建轉化為租賃住房”、“鼓勵中心城老舊商務樓宇改造為租賃住房”。
對于五大新城,則將規劃先行,布局和建設一批租賃住房,打造租購并舉住房制度的先行示范區。目前,新城規劃的相關文件已明確提出要增加新城人才公寓、公租房等保障性租賃住房供應量和比重。
時下,上海住房發展中不平衡、不充分問題依然存在,建設住房租賃體系已是必然面對的任務。