入境標準放寬，但調整有限，短期留學生暑假回國潮尚待緩解
文｜《財經》記者郭宇
編輯｜王靜儀
下半年國際航班數量是否會逐步增加？無論是民航局的官宣，還是縮短的入境隔離時間，又或是逐漸放寬的入境條件，都在釋放出積極的信號。
民航局運輸司司長梁楠在6月17日的新聞發布會上回復《財經》記者提問稱，目前，在國務院聯防聯控機制統籌下，民航局正在與部分國家商談，逐步、穩妥增加定期國際客運航班，滿足人員往來需要。
此前泰國民航局和越南民航局均公開表示，收到了增加直飛中國航班的通知。中國國航、南方航空、海南航空等航空公司也增加了航班配置額度，恢復了部分國際航班。此外，民航局還將熔斷政策考察周期從航班落地后7天內縮減為5天內，熔斷標準有所放松。
與此同時，入境人員隔離周期縮短、赴華簽證和入境檢測要求放寬等利好消息也在不斷出現。比如入境隔離政策上，部分地區由原來的14+7（14天集中隔離+7天居家隔離）調整為7+7（7天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測）或者10+7（10天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測）。
羅蘭貝格管理咨詢公司全球合伙人于占福認為，這意味著受疫情影響已久的中國國際民航市場，將進入一個全新的、更為溫和的測試和恢復階段。中國民航將在更多的通行量基礎上對逐步開放邊境的可行性、安全的節奏以及更完整的配套政策與流程進行與時俱進的“邊走邊試邊改邊定”的探索。
隨著暑假將至，近期留學生回國需求較強。在美國加利福尼亞州留學的周同學經歷了兩次航班熔斷被取消后，買到了6月26日回國的機票。她告訴《財經》記者，雖然政策在向好，但還是有點擔心，“6至7月是留學生放假回家的時間，但是國際航班明顯增加至少需要到8月，還是會有大批留學生滯留在外，有家不能回。滯留美國需要支付高昂的房租和生活費是一方面，有的同學而且還要面臨簽證過期的風險?！?/p>
在民航局公開表示正與部分國家商談，增加定期國際客運航班事宜時，已有多家國內外航空公司新增了當地與中國之間的國際航班執飛計劃。
國內航空公司方面，國航、南航、海航等航空公司增加了航班配置額度，恢復了部分國際航班。
中國國航獲得往返白俄羅斯和阿聯酋的航班配置額度，本次為恢復調減額度；南方航空獲得往返吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土耳其的新增航班額度，通航國家由原來的20個增加至27個；海南航空計劃于6月23日起復航重慶至羅馬往返直飛國際航線，這是疫情以來重慶地區恢復的首條洲際定期國際客運航線。同時海南航空還獲得往返意大利的新增航班額度。
在廈門航空公布的7月國際班表中，新增了7月22日周五MF829廈門-洛杉磯航班，7月23日周日MF830洛杉磯-廈門航班；原“規律性取消”的7月7日MF830航班，將正常運行（前提是不觸發熔斷）。
航旅縱橫提供給《財經》記者的數據顯示，五月下旬到六月中旬，國內出發的國際客運航班量環比上漲約百分之十三，回國的客運航班量環比上漲接近百分之十，國際航班量整體開始呈現緩慢上升的趨勢。
6月20日，在航班雷達上看到大阪飛往上海的航班。圖源：航旅縱橫
國外航空公司方面，泰國、越南等國的航空公司開始增加飛往中國的航班。
據泰國《世界日報》報道，6月14日，泰國民航局邀請泰國8家航空公司對恢復中國航線航班事宜進行討論。泰國民航局表示，中方已經允許泰國每周執飛2個到中國的航班。越南民航局官網顯示，6月16日，中國民航局致函越南民航局，通知在逐步恢復國際航班的同時繼續做好疫情控制，允許兩國航空公司每周直飛2個航班到中國，此前為每周1班。
入境航班增加之后，部分地區的入境人員隔離時間也開始縮短。由“14+7”（14天集中隔離+7天居家隔離）調整為“7+7”（7天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測）或者“10+7”（10天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測）。
據《財經》記者不完全統計，北京市、江蘇、浙江、湖北、四川等省份部分地區已經實施上述隔離政策。5月15日，北京對目的地為北京的入境人員實施“7+7”隔離政策。
江蘇常州、徐州實施“7+7”，浙江寧波實施“10+7”，四川省實施“10+7”政策。
除了國際航班量增加，赴華政策也開始放寬，包括赴華簽證要求和入境檢測要求。
簽證方面，多個中國駐外大使館優化調整了部分赴華簽證政策。相關人員可直接憑相關資料申請相應的簽證類型，滿足部分外籍人士探親、工作、商務等需求。
例如，中國駐奧地利大使館、駐德國大使館、駐捷克大使館均表示，免除赴華就業人員簽證邀請函，同時，免除復工復產人員家屬簽證邀請函。
入境檢測要求方面，主要是取消登機前7天或14天核酸檢測、血清抗體檢測等，所有人員在登機前48小時進行兩次核酸檢測和一次抗原檢測等。
中國駐美國大使館表示，自5月20日起取消登機前7天核酸檢測，取消自我健康監測要求，所有乘客行前48小時內檢測均改為“雙核酸”，不再要求任何IgM抗體檢測；登陸船員取消額外隔離要求，與普通赴華人員采取相同標準。
中國駐阿聯酋大使館表示，自5月18日起，所有赴華人員行前均須進行48小時內“雙核酸”檢測和行前12小時內核酸檢測。取消赴華人員行前第21天或第14天檢測、取消血清IgM抗體檢測要求（阿提哈德航空除外）；取消對有既往感染史人員CT或X光檢測要求；企業人員行前閉環管理要求由21天調整為10天。
目前民航局對于入境航班熔斷政策基本保持不變，僅縮短了航班落地后統計周期。自6月1日起，有關赴華國際航班熔斷政策的統計時間從落地后7天調整至落地后5天。
此前，民航局對國際客運航班的熔斷政策是，若國際航班在抵達中國7天內出現5例或以上的新冠肺炎感染者，涉疫航空公司斷航涉疫航線兩周；若新冠肺炎感染者人數達到10人及以上，則斷航四周。
不過周同學認為，民航局當前實行的熔斷政策還不能滿足留學生迫切的暑假回國需求?！懊總€飛機的載客量不同，不能只是按照確診人數來熔斷，按照百分比也許更合理?！敝芡瑢W告訴《財經》記者，因為擔心航班熔斷，她選擇從中國香港轉機回到內地。
中國香港的熔斷機制更加溫和。5月1日起，非中國香港居民將可從海外地區入境，同一客機有少于五名乘客，或以上確診或少于乘客總數5%以上人士確診的航班將不受熔斷機制所影響。即使航班因觸發機制而停航，禁飛日數亦將由目前七天減少至五天。
截至6月20日，民航局在本月已經對30個入境航班發出熔斷指令，最近一次熔斷指令來自6月14日，民航局向南航CZ328（洛杉磯至廣州）、南航CZ3070航班（胡志明市至廣州）、東航MU570航班（巴黎至太原）、南航CZ8354航班（雅加達至深圳）4個航班發出熔斷指令。
于占福認為，熔斷標準的放松等涉及的國際航班最新信號，將給被抑制多時的中國國際商務往來，留學生往來以及個人探親，個人旅游等需求帶來一次令人振奮和期待的重啟測試。以國際民航流動的擴容為起點，邊境以及入境城市的防疫措施和手段都需要同步地進行更新和升級，從而以最經濟且科學的方式來完成新一輪的壓力測試，從而為更進一步的政策調整和擴容奠定基礎。這并不是一個單純的民航條線的事情，而是需要沿著入境乘客的完整動線做好規劃和應對。期待多方合作，呈現出一份帶來更多信心和經驗的答卷。
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