“2021年回國創新創業的留學人員首次超過100萬！”近日開幕的第二十屆中國國際人才交流大會上，科技部部長王志剛透露的這個信息引人關注。
數字讓人感受到動力。它顯示出，中國正成為世界重要人才中心和創新高地。
出國留學是中國青年成就學業了解世界的重要途徑，留學歸國人員是中國科創事業的重要力量。40多年來，雙向流動人數一直在迅猛增長。1978年是中國改革開放剛剛打開國門的一年，那一年選派出國留學人員僅800余名，回國留學人員僅248人；到了2019年，超過70萬人出國深造，超過58萬人學成回國。從1978年到2019年，各類出國留學人員累計超650萬人，回國留學人員累計達420余萬人。隨后兩年，新冠肺炎疫情及國際關系變化等因素加速推動海歸回國潮流。2020年留學生學成回國77.7萬人，2021年回國就業學生估計達到104.9萬人。
秉持人才是第一資源的理念，中國堅定實施創新驅動發展戰略。中國國家創新指數排名從2017年的第22位上升到2021年世界第12位。不斷上升的國家創新實力與“聚天下英才而用之”的良好氛圍相輔相成、互相促進，吸引著一年百萬級數量的海歸前來工作創業。
數字也讓人感受到壓力。2022年中國國內高校畢業生預計為1076萬。一年千萬級數量的國內畢業生，百萬級數量的歸國留學生，就業壓力前所未有。而對于可以創造就業崗位的海歸創業者來說，疫情沖擊等因素讓他們遇到“資金流緊張”“訂單量減少”等種種困難，創業之路并不好走。
如何讓一年百萬級數量的留學歸國人員安心創新創業？
要建設更透明和與時俱進的留學生回國服務體系。一方面要規范留學生在全國各城市就業落戶、專業認證、身份認證等流程手續，有效應對未來若干年內可能持續出現的；另一方面要打通不同部門之間的信息壁壘，對海歸人才就業創業、申請居住證、落戶等數據匯總整理，建立職能部門的內部信息合作共享機制。
要推動相關政策信息對外開放，打造留學生就業創業相關政策匯總通告平臺，還可以建設海歸人才供需對接數據庫平臺，增強信息透明度，為市場化配置創造有利條件。
要實行更加積極、更加開放、更加有效的引才育才政策，著力破除人才培養、使用、評價、激勵、流動、保障等方面的體制機制障礙，深化人才發展體制機制改革，讓各類歸國人才在國內創業有機會、創新有條件、干事有舞臺、發展有空間。此外，動態跟蹤“海歸”群體發展狀況，為相關部門的人才政策調整優化提供依據。
浩蕩歸國潮，激勵強國夢。生逢偉大時代是人生之幸，留學歸國人員心系“國家事”、肩扛“國家責”，必將在中國這片沃土上發揮聰明才智、實現人生價值！
作者：佘惠敏
