日前，河南省印發《2020年河南省新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》（以下簡稱《重點任務》），提出深入推進戶籍制度改革、提高農業轉移人口進城落戶便利性等22項任務。據了解，這是河南省自2014年發布《關于深化戶籍制度改革的實施意見》以來，在戶籍政策方面動作最大的一次調整。
河南此次《重點任務》提出要提高農業轉移人口市民化質量。包括深入推進戶籍制度改革、提高農業轉移人口進城落戶便利性、推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口、完善“人地錢”掛鉤配套政策。
之前，國家發展改革委印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》，提出要促進農業轉移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶。為此，國家發展改革委督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制，并推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。
“河南取消落戶限制的目的在于吸引更多人口進城落戶，提高城鎮化率?！焙幽洗髮W特聘教授、河南大學社會經濟發展研究中心主任孫建國認為，近年來，我國除了北京、上海、廣州和深圳等超大城市以外，大多數大城市的落戶門檻正在不斷降低?！?019年鄭州市國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2019年末鄭州市常住人口已達1035.2萬，比上年增加21.6萬人，增長2.1%。
同時，《重點任務》提出“全面取消除鄭州市中心城區之外的其他市縣和省轄市落戶限制”引起人們的關注。對于鄭州中心城區，則重在落實在城鎮穩定就業生活的新生代農民工和建檔立卡農村貧困人口、在城鎮就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、農村學生升學和參軍進城的人口等重點群體“零門檻”落戶政策。
“地區生產總值突破億元，常住人口突破1000萬，作為國家中心城市的鄭州經濟結構持續優化，綜合實力更加堅實?！睂O建國認為，此次鄭州中心城區對重點群體“零門檻”落戶政策，是鄭州在城市發展整體邁上了一個新臺階后的必然，而放寬落戶限制只是吸引人才的第一步，在教育、醫療、交通等公共服務領域的持續投入更是能否留住人才的關鍵。
此外，河南《重點任務》還提出推行省內跨地市戶口遷移“一站式”辦理，實行網上辦理戶口遷移手續；提高居住證發證量和含金量，健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策；將符合條件的新市民、返鄉入鄉創業等進城人員納入城鎮住房保障范圍。根據河南省統計局2020年3月發布的數據，截至2019年年末，河南全省總人口為萬人，其中城鎮常住人口5129萬人，常住人口城鎮化率53.21%，比上年末提高1.5個百分點。此次河南在《重點任務》中明確提出爭取全年實現常住人口城鎮化率提高1.5個百分點左右，農業轉移人口進城落戶200萬人左右。
作者：本報記者楊子佩
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