7月15日，深圳市住房建設局、市規劃和自然資源局、市市場監管局、市公安局、市地方金融監管局、深圳市稅務局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局等八部門聯合發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），出臺八大措施調控樓市，包括調整商品住房限購年限、完善差別化住房信貸、加大二手住房交易信息公開力度等，以實現穩地價、穩房價、穩預期目標，支持合理自住需求，遏制投機炒房，加強房地產金融監管，嚴厲打擊房地產市場違法違規行為，規范房地產市場秩序，促進深圳房地產市場平穩健康發展。
《通知》要點如下：
深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續繳納36個月及以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買商品住房；
夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算；
將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年；
普通住房標準線調整：實際成交總價低于750（含本數）萬元；
對社會關注度較高、預計購房人數較多的熱點樓盤，房地產開發企業應當按照優先滿足無房居民家庭購房需求的原則。
政策發布背景：
住房既是民生問題，也是發展問題，事關群眾安居樂業，事關城市長遠發展。近年來，深圳認真落實中央提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，為了破解大城市高房價問題，在2018年率先推出“二次房改”，加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系。在房地產市場調控方面，深圳自2016年實施新一輪房地產市場調控以來，先后出臺“深八條”“深四條”等文件，嚴格執行限購、限貸、限售、限價、限戶型五限政策，房地產市場總體保持平穩健康發展態勢。
今年4月以來，深圳房地產市場交易較活躍，二手房價格上漲過快，部分熱點片區熱點樓盤出現新房搶購、二手房掛牌價虛高等現象，引起廣泛關注。對此，深圳市委市政府高度重視，深圳市住房建設局等部門迅速采取行動，深入核查情況，及時進行回應。隨后，開展房地產市場專項治理行動，對捂盤惜售、哄抬房價、虛假宣傳、發布不實言論等行為進行了嚴厲打擊。
為進一步落實中央“房住不炒”定位和穩地價、穩房價、穩預期的工作要求，按照“一城一策”“因城施策”原則，深入研判房地產市場發展形勢，經深圳市政府同意，深圳市住房建設局等八部門聯合出臺《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》。
《通知》原文如下：
市住房建設局市規劃和自然資源局市市場監管局市公安局市地方金融監管局深圳市稅務局人民銀行深圳市中心支行深圳銀保監局
關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知
深建字〔2020〕137號
各有關單位：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現穩地價、穩房價、穩預期目標，支持合理自住需求，遏制投機炒房，加強房地產金融監管，嚴厲打擊房地產市場違法違規行為，規范房地產市場秩序，促進我市房地產市場平穩健康發展，經市政府同意，現就相關事項通知如下：
一、調整商品住房限購年限
深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續繳納36個月及以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買商品住房。非深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）繼續按照提供購房之日前在本市連續繳納5年及以上個人所得稅或社會保險證明方可購買商品住房的規定執行。
夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。
二、完善差別化住房信貸措施
在國家統一的信貸政策基礎上，根據我市房地產市場形勢變化和市場利率定價自律機制，合理確定我市個人住房貸款利率加點下限。
根據中國人民銀行有關規定，經深圳市場利率定價自律機制商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：
?。ㄒ唬┵彿咳思彝ッ略诒臼袩o房且無商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續執行貸款首付款比例最低30%的政策；
?。ǘ┵彿咳思彝ッ略诒臼袩o房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于50%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于60%；
?。ㄈ┵彿咳思彝ッ略诒臼袚碛?套住房的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于70%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于80%。
三、發揮稅收調控作用
更新存量住房（即二手住房）交易計稅參考價格，使計稅參考價格更接近市場價格；同時，將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。
四、細化普通住房標準
享受優惠政策的普通住房應當同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內建筑面積120（含本數）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數）平方米以下；實際成交總價低于750（含本數）萬元。
五、加強熱點樓盤銷售管理
對社會關注度較高、預計購房人數較多的熱點樓盤，房地產開發企業應當按照優先滿足無房居民家庭購房需求的原則，并根據在本市繳納個人所得稅或社會保險時間長短等因素制定樓盤銷售方案，嚴控認購人數，合理確定房源和認購人數比例。樓盤銷售方案報所在區住房建設部門備案。
六、推行房屋抵押合同網簽管理
進一步完善交易價、評估價、登記價“三價合一”制度，房屋抵押合同應通過房地產信息平臺進行網簽，未經網簽的房屋抵押合同不予辦理產權登記手續。
七、加大二手住房交易信息公開力度
及時發布熱點片區、熱點樓盤二手住房合理成交價格，引導市場理性交易。中介機構應及時、準確向市住房建設部門報送二手住房掛牌和成交信息等相關數據，并對上報數據的真實性和準確性負責，對于不報、漏報、瞞報的中介機構，依法暫停其網簽權限，納入房地產行業誠信系統予以聯合懲戒。
八、嚴厲打擊房地產市場違法違規行為
持續開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、發布虛假房源、惡意哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場、捏造和散布不實言論等違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員、各類貸款主體、個別業主，依法依規采取約談、暫停網簽、停業整頓、取消從業資格、吊銷營業執照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。相關違法違規信息公開曝光，并納入房地產行業誠信系統、公共信用信息系統等予以聯合懲戒。
本通知自發布之日起施行。
深圳市住房和建設局
深圳市規劃和自然資源局
深圳市市場監督管理局
深圳市公安局
深圳市地方金融監督管理局
國家稅務總局深圳市稅務局
中國人民銀行深圳市中心支行
中國銀行保險監督管理委員會深圳監管局
2020年7月15日
政策解讀
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一、深戶居民購買商品住房的條件做了什么調整？
深圳此前執行的限購措施，對深戶居民沒有落戶時間和繳納個人所得稅或社會保險的要求，居民落戶即可購房。本次對限購政策進行“打補丁”，要求：深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續繳納36個月及以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買商品住房。
深圳對戶籍居民家庭限購2套住房，對戶籍成年單身人士、非戶籍居民家庭限購1套住房，非戶籍居民家庭連續繳納5年及以上個人所得稅或社會保險證明方可購買商品住房的限購政策，仍然繼續嚴格執行2016年深府辦〔2016〕28號文相關規定。
二、對離異購房有什么規定？
《通知》在2018年深府辦規〔2018〕9號文關于離婚購房信貸政策基礎上，對離異后購房套數進行了限制?！锻ㄖ芬幎ǎ悍蚱揠p方離異后，任一家庭成員3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算，這樣既可滿足離異人士合理住房需求，也可有效遏制炒作。
具體來講，在離異之日起3年內，若離異前家庭名下在本市無房，離異后任一家庭成員可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有1套商品住房，離異后無房一方可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有2套商品住房，離異后任一家庭成員在本市均不得購買商品住房。
在離異之日起3年內購買住房的，在執行相關稅費、貸款、限購等政策上，按離異前家庭相應標準執行。
三、差別化住房信貸政策有什么變化？
為積極發揮差別化住房信貸政策調節房地產市場作用，切實保障剛需，結合房地產市場形勢變化，對深圳差別化住房信貸政策作進一步完善，《通知》明確：合理確定個人住房貸款利率加點下限，對購買普通住房和非普通住房實行差別化信貸政策。對無房無貸的首次購房家庭，繼續執行貸款首付款比例最低30%的政策；對無房但有房貸記錄或已有1套住房的購房家庭，如購買普通住房，繼續按2016年深府辦〔2016〕28號文分別不低于50%、70%的貸款首付比例要求執行，如購買非普通住房，最低首付款比例均提高10個百分點，即分別為60%、80%。
四、如何發揮稅收在住房交易中的調控作用？
為使存量住房計稅參考價格更貼近市場價格，更準確地反映深圳存量住房交易市場的真實情況，《通知》對深圳存量住房計稅參考價格進行更新調整。
根據深圳房地產市場情況變化，為促進房地產市場平穩健康發展，對深圳個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整為5年，其余政策內容不變，具體如下：個人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅。
五、如何細化普通住房標準？
為使深圳住房標準更符合市場實際，《通知》對普通住房標準進行細化，規定享受優惠政策的普通住房應當同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內建筑面積120（含本數）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數）平方米以下；實際成交總價低于750（含本數）萬元。
六、為什么要進一步加強對熱點樓盤銷售的管理？
當前，深圳熱點片區部分樓盤因區位、學位等因素，出現搶購現象，不利于深圳房價和市場預期的穩定。為此，《通知》對社會關注度高、預計購房人數較多的熱點樓盤，提出嚴控認購人數，要求優先滿足無房居民家庭購房需求，并根據在本市繳納個人所得稅或社會保險時間長短等因素制定樓盤銷售方案，合理確定房源和認購人數比例，確保有限住房資源優先銷售給無房自住家庭。
七、房屋抵押合同網簽如何操作？
目前，買賣雙方實際交易價、銀行貸款評估價、政府部門登記價未真正實現“三價合一”，易產生“陰陽合同”“高評高貸”等問題。下一步，深圳將通過統一的房地產信息平臺完成《商品房買賣合同》和《房屋抵押合同》網簽工作，并同步將真實的合同數據推送到不動產登記部門辦理產權登記手續，進一步規范房地產交易業務流程，提高交易效率，真正實現“三價合一”。
八、發布二手住房合理成交價格是出于什么考慮？
目前，深圳二手住房交易信息不夠透明，交易信息更多掌握在中介機構手中，交易雙方因信息不對稱易被市場不實信息誤導。加大住房交易信息公開，及時發布熱點片區、熱點樓盤二手住房合理成交價格，有利于增加二手市場信息透明度，規范中介機構交易行為，引導市場理性交易，穩定二手住房價格。
九、近期如何開展房地產市場秩序整頓？
深圳市住房建設部門將繼續會同市場監管、公安、網信、金融監管等相關部門，持續開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、發布虛假房源、惡意哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場、捏造和散布不實言論等違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員、各類貸款主體、個別業主，依法依規采取約談、暫停網簽、停業整頓、取消從業資格、吊銷營業執照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。相關違法違規信息公開曝光，并納入房地產行業誠信系統、公共信用信息系統等予以聯合懲戒。
文、編：東莞日報馮文彥
來源：深圳市住建局官網
東莞日報房產頻道小編”私聊
