來源：整理自深圳司法局、深圳特區報
5月25日，深圳市發展和改革委員會公開征求《深圳市戶籍遷入若干規定（征求意見稿）》意見。
主要修訂內容：
一是調整遷戶渠道。
將59號文中人才引進遷戶、政策性遷戶、投資納稅遷戶、積分入戶四個入戶渠道整合為核準類入戶、積分入戶、政策性隨遷入戶三類。其中，積分入戶具體分為人才引進積分入戶、居住社保積分入戶、投資納稅積分入戶三個類別。
二是優化人才引進入戶條件。
將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，技術型人才底線要求調整為“中級職稱+全日制大?！?，技能型人才的底線要求調整為技師。不符合上述核準條件的其他人才，統一由市人力資源保障部門在專項指標計劃內通過積分方式擇優審批引進。
三是完善政策性入戶條件。
夫妻投靠基本要求由結婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學歷人員原則上只享受一次不受時間限制優先解決配偶隨遷問題的條件；老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續滿15年的要求。
四是修改計生和守法要求。
取消對于入戶人員計生情況的審核，增加遷戶人員需無刑事犯罪記錄的要求。
五是加大造假懲處力度。
對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員，將2年內不得再次申請入戶的政策要求提高至5年。
六是調整部門分工。
根據機構改革情況調整各部門職能分工。
深圳市戶籍遷入若干規定
（征求意見稿）
第一條為深入貫徹落實國家戶籍制度改革有關精神，優化人口結構，提高人口素質，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）、《深圳市人民政府關于進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》（深府〔2016〕58號），制定本規定。
第二條本規定所稱戶籍遷入是指非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區遷入深圳市。
第三條市政府根據全市經濟社會發展情況，對戶籍遷入進行宏觀調控。
第四條戶籍遷入以總量調控、分類管理、存量優先為原則，實行年度計劃安排、準入條件和審批入戶相結合的管理方式。
第五條戶籍遷入計劃根據人口管理政策和產業政策按年度制定，重點滿足全市經濟社會發展對各類人才的需求。全市年入戶總量應當控制在年度遷入計劃之內。
第六條戶籍遷入劃分為核準類入戶、積分入戶和政策性入戶三個類別。
本規定所稱核準類入戶，是指從深圳市外或市內非戶籍人口中根據年齡、學歷、技術技能水平等條件引進人才，按規定辦理入戶。
本規定所稱積分入戶，包括人才引進積分、投資納稅積分、居住社保積分三個渠道。人才引進積分是指學歷、技術技能水平等達到一定條件，但不符合核準類要求的人員，按規定辦理入戶；投資納稅積分是指對在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業法定代表人、自然人股東、合伙企業出資（合伙）人、個人獨資企業主、個體工商戶業主及納稅達到一定數額的個人，按規定辦理入戶；居住社保積分是指對參加深圳市社會保險并在深圳市擁有合法住宅用途房產（或合法租賃住房）達到一定年限的人員，按規定辦理入戶。
本規定所稱政策性入戶，是指按照國家、廣東省、深圳市有關規定，對符合特定政策的人員，按規定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復員干部和退役士兵安置、招生和駐深機構人員入戶等。
第七條市發展改革部門負責統籌協調戶籍遷入管理的各項工作，牽頭研究提出戶籍遷入政策，制定全市年度戶籍遷入計劃并組織實施，對計劃執行情況進行監督檢查。
市人力資源保障部門負責按計劃辦理核準類、人才引進積分入戶審核工作。
市公安部門負責按計劃辦理投資納稅積分入戶、居住社保積分入戶、夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶等審核工作，銜接辦理其他各類人員的遷戶手續。
市退役軍人部門負責按計劃辦理軍轉、軍休、復員干部和退役士兵安置等入戶審核工作。
市扶貧協作和合作交流部門負責按計劃辦理外地政府駐深機構在編人員入戶審核工作。
第八條符合下列條件之一的人員，經核準可直接辦理入戶：
（一）本市認定的任期內的高層次人才且未超過法定退休年齡的人員；持有效期內的深圳市鵬城優才卡且符合相關規定的人員。
（二）具有國內博士研究生學歷，或具有博士學位，年齡在45周歲以下的人員。
（三）具有國內碩士研究生學歷，或具有碩士學位，年齡在40周歲以下的人員。
（四）具有國內普通高校全日制大學本科學歷并具有學士學位，年齡在35周歲以下的人員。
（五）在國（境）外學習并獲得學士以上學位的留學人員。其中學士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。
（六）具有正高級專業技術資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業技術資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業技術資格，年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員需同時具有全日制大專以上學歷。
（七）具有高級技師職業資格證書（或經深圳市人力資源保障部門備案的企業、社會培訓評價組織核發的高級技師職業技能等級證書），年齡在40周歲以下的人員；具有技師職業資格證書（或經深圳市人力資源保障部門備案的企業、社會培訓評價組織核發的技師職業技能等級證書），年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員的職業資格證書需同時符合深圳市緊缺工種（職業）目錄。
（八）在世界技能大賽和國家級一、二類職業技能競賽中獲獎人員，或獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”、“廣東省技術能手”、“深圳市技術能手”稱號人員，或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項所述人員年齡需在45周歲以下。
符合本條規定條件的人員，由人力資源保障部門按有關規定審核后辦理相關手續，具體實施辦法和辦理程序由市人力資源保障部門另行制定。市（區）人力資源保障部門應當按規定做好學歷、技術資格、職業資格、職業技能等核驗工作。
不符合本條規定條件，屬于深圳市經濟社會發展急需的特殊人才，經市發展改革部門下達專項計劃后，可由市人力資源部門在計劃安排額度內審批引進。
市人力資源保障部門可根據國家、省、市有關要求以及業務開展情況，發布人才引進業務負面清單。被列入人才引進業務負面清單的材料和事項，將不作為人才引進的申請依據。
第九條不符合第八條條件，但達到一定學歷、技術技能等水平的其他人才，在年度計劃安排額度內，可由市人力資源保障部門通過人才引進積分排名擇優審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門會同市發展改革等部門另行制定。符合本條規定的人員，遷戶時年齡應當在50周歲以下。
第十條在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業法定代表人、自然人股東、合伙企業出資（合伙）人、個人獨資企業主、個體工商戶業主及納稅達到一定數額的個人，在年度計劃安排額度內，可由市公安部門通過投資納稅積分排名擇優審批辦理，具體辦法由市公安部門會同市發展改革等部門另行制定。符合本條規定條件的人員，遷戶時年齡應當在55周歲以下。
第十一條持有深圳市居住證，且在深具備合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）條件的人員，在年度計劃安排額度內，可由市公安部門通過居住社保積分排名擇優審批辦理，具體辦法由市發展改革部門會同市公安等部門另行制定。符合本條規定人員遷戶時，男性應當在55周歲以下，女性應當在50周歲以下。
第十二條符合下列條件之一的人員，在年度計劃安排額度內，經審批可辦理政策性遷戶：
?。ㄒ唬└改敢环綖樯钲谑袘艏?，其未成年子女可以申請投靠入戶。
（二）夫妻一方為深圳市戶籍的，其配偶按下列要求申請投靠入戶：
1.在深有就業，且同時符合本規定第八條、第九條條件的，直接辦理核準類或人才引進積分入戶；
2.在深無就業，或者雖有就業但不符合本規定第八條、第九條條件的，分居時間滿5年后可以申請入戶。經深圳市認定的高層次人才及具有高級專業技術資格、高級技師或碩士以上研究生學歷條件人員的配偶，可不受分居時間限制并予優先解決，原則上只享受一次。
?。ㄈ?strong>遷入深圳市戶籍連續滿15年，遷入深戶后在深圳依法繳交社保累計滿15年，且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請投靠入戶。父母婚姻在存續期間的，須同時提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。
?。ㄋ模┓?strong>國家、廣東省、深圳市規定的軍轉干部及其隨遷隨調家屬、軍休及復員干部和退役士兵、駐深部隊隨軍家屬，可以申請入戶。
?。ㄎ澹?strong>深圳市高等院校在國家統招計劃內生源新生可以申請入戶。
?。?strong>地級市以上人民政府駐深機構在編工作人員可以在計劃安排額度內申請入戶。
?。ㄆ撸﹪?、廣東省、深圳市規定的其他情形。
本條第一款所述人員遷戶時，其年齡應當在18周歲以下，但在高中（含中職、中技）或大學在讀學生的，其遷戶年齡可以放寬至20周歲以下。本條第三款人員遷戶時，其年齡應當達到法定退休年齡。本條第六款人員遷戶時，其年齡應當在55周歲以下。
本條第五、六款所述人員入戶后，其戶籍須落在所屬學?；騿挝坏募w戶，不可進行市內遷移，不可申請夫妻投靠、老人投靠遷戶，完成在深學業或工作后須將戶口及時遷出深圳。第六款所述人員入戶后，其未成年子女可申請子女投靠遷戶，其戶口遷出時須將其尚未成年的隨遷子女一并遷出。
第十三條有關人員遷戶時，應無刑事犯罪記錄，且無參加國家禁止的組織或活動的記錄。
第十四條各類遷戶人員應當按以下規定辦理相關手續，獲得深圳市戶籍遷入指標后，再到公安部門辦理后續入戶手續：
?。ㄒ唬┓虾藴暑?、人才引進積分入戶條件的人員，根據各自情況按規定向市、區（新區）人力資源保障（組織）部門申請辦理相關手續。
?。ǘ┓贤顿Y納稅積分、居住社保積分入戶條件的人員，向市公安部門申請辦理相關手續。
?。ㄈ┓险咝匀霊魲l件的人員，按入戶類別分別向公安、退役軍人、扶貧協作和合作交流部門申請辦理相關手續。
第十五條符合本規定條件的人員遷戶時，其戶口性質仍登記為農業戶口的，須同時申請辦理深圳市“農轉非”手續。
第十六條符合本規定第八條、第九條、第十條、第十一條人員的未成年子女（年齡應在18周歲以下），可由有關部門同步審核辦理子女隨遷入戶手續。
第十七條申請人提供的入戶申請材料應真實有效。經有關部門查實，存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的，5年內不予受理入戶申請；已經入戶的，予以注銷，退回原籍；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十八條有關部門應當在職責范圍內，依據本規定，堅持簡化程序、優化服務，制定具體的實施辦法。
第十九條本規定所稱“以下”不包含本數，“以上”包含本數。
第二十條本規定自202X年X月X日起施行?！渡钲谑袘艏w入若干規定》（深府〔2016〕59號）同時廢止。
深圳未來5年將引逾百萬青年人才
“建成現代化國際化創新型城市，基本實現社會主義現代化?！眲倓偨Y束不久的深圳市第七次黨代會提出了未來5年的奮斗目標，實現這一目標，離不開強有力的人才支撐。
如何廣聚天下英才而用之，成為一件刻不容緩的事情。記者近日從深圳市人才工作局了解到，深圳將通過打出人才政策“組合拳”，全方位構建一流人才生態，著力打造全球智匯深圳樣本。
“迭代升級”構建城市聚才新格局
近年來，深圳緊緊圍繞經濟社會發展需求，先后出臺了《深圳經濟特區人才工作條例》《關于促進人才優先發展的若干措施》及“鵬城英才計劃”等一系列人才政策法規，吸引了一大批海內外人才來深創新創業。目前，全市全職院士61名，高層次人才超1.9萬名，留學回國人員近17萬名，成為經濟特區建設的重要力量。
隨著粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設全面鋪開、縱深推進，深圳人才政策也需“迭代升級”。接下來，深圳將不斷深化人才發展體制機制改革，持續推進人才對外開放，大力推動從過去的依靠政策比較優勢吸引人才向依靠優良的環境和文化集聚人才轉變，逐步構建更加開放包容的城市聚才新格局。
據了解，通過營造更加良好的人才環境，未來5年，深圳將聚焦重點產業和民生領域，吸引集聚100名左右杰出人才，100個左右擁有關鍵核心技術和自主知識產權的高層次創新創業團隊，名以上引領經濟社會高質量發展的高精尖缺人才，100萬名以上各領域具有發展潛力的優秀青年人才，努力把深圳建成天下英才向往之地和筑夢之城。
“揭榜掛帥”樹立全球引才導向
作為先行示范區的深圳，在人才政策探索上也被寄予了厚望?！渡钲诮ㄔO中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》明確提出，要建立具有國際競爭力的引才用才制度。
此輪人才政策“組合拳”將樹立全球引才導向，著力推動世界一流人才加快集聚。比如，建立健全科技關鍵技術項目懸賞制，吸引全球人才“揭榜掛帥”；建立頂尖人才引進“一事一議”制度；依托重大載體平臺整建制、團隊式引進高精尖缺人才；支持校企聯合建立實驗室，靶向引進全球高精尖缺人才；面向全球打造“下一站，深圳（SHENZHENNEXT）”全新人才工作品牌，吸引全球人才將深圳作為實現夢想、價值的理想地。
同時，以更大力度推進國際人才管理改革，切實提升人才在深工作生活便利度。比如，進一步優化人才簽證政策，為更多符合條件的外籍人才辦理人才簽證，提升其來深投資創業、講學交流、經貿活動等方面出入境便利；進一步優化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程，為符合條件的外籍高層次人才申請永久居留提供便利；放寬境外人員參加職業資格考試的限制；推廣前海人才跨境執業資格互認至全市范圍，實行服務產業需要的港澳專門專業人員備案執業機制。
在擴大開放上，此輪人才政策“組合拳”將大力促進國際人才交流合作。比如，探索創設具有深圳風格的國際學術期刊品牌；推動成立世界知名高校深圳校友聯誼組織，吸引全球優秀學生來深學習交流；支持前海創設世界卓越青年科學家論壇；推動開源社區布局，形成面向全球人才的開源開放生態環境；打造一批宜居宜業宜創宜游的國際人才街區等。
“破除四唯”由“以帽取人”轉為“以崗擇人”
40多年來，市場化是深圳始終充滿活力的奧秘所在?！笆袌觥辈粌H決定著生產資料和創新要素的配置，更給來自五湖四海的人才，提供了公平、開放的競爭空間和環境。
未來，深圳將進一步破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，突出用人主體作用和市場激勵導向，重構人才分類評價激勵體系，不再向人才發放“帽子”，由“以帽取人”轉為“以崗擇人”，由支持“帽子”轉為支持“崗位”。
“‘帽子’一戴、終身不摘，不符合人才成長規律。去掉了‘帽子’邏輯，更加與國際接軌，核心理念可概括為‘城市禮遇看成就、崗位評聘論水平、政策待遇看貢獻’?！笔腥瞬殴ぷ骶窒嚓P負責人如是說。
據了解，此輪人才政策“組合拳”將以職業屬性和崗位要求為基礎，構建“能力+業績”的人才評價體系，分領域分賽道評價高精尖缺人才：
在市場機制發揮主要作用的競爭性領域，突出市場認可、市場評價，以人才市場價值、經濟貢獻為主要評價標準。通過粵港澳大灣區個稅優惠、產業發展與創新人才獎等市場激勵方式予以支持；
在非競爭性領域，突出以事擇人、人崗相適，賦予科研、教育、衛生健康、文化體育等領域用人主體更大自主權，支持其設置特聘崗位，根據不同專業、不同學科特點和人才成長規律，采取小同行評審、專家主審等方式，自主評價聘用高精尖缺人才，實現“誰用誰評價、誰用誰管理”“崗位評聘論水平、政策待遇看貢獻”，最大限度地激發人才的能動性。
“施展拳腳”搭干事平臺強聚才“磁場”
有調查顯示，吸引人才特別是高端人才的首要因素，不是薪酬待遇，而是發展空間。哪里可以更好地干事創業，哪里就是人才主場。
深圳注重以“干事創業”增強引才“磁場”，人才平臺的承載力不斷增強、人才落腳支點不斷抬升。
在釋放重大載體平臺的引才、聚才效應方面，深圳將加快綜合性國家科學中心建設，落地一批重大科技基礎設施。高標準規劃建設光明科學城、河套深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城等重大平臺。加快鵬城實驗室建設，積極組建國家重點實驗室集群，勇當國家戰略科技力量第一方陣。高質量推進深圳國家高新區建設，以“一區兩核多園”為主陣地，建設新一代信息技術、生物醫藥等帶動優勢突出、競爭優勢明顯的創新產業集群。
在發揮優質科創資源的用才、留才機制上，深圳將制定實施基礎研究十年行動計劃，完善長期穩定持續的投入機制，創新大科學計劃的組織、運行機制。探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制深圳路徑，聚焦重點領域“一技一策”解決“卡脖子”問題，支持頭部企業和戰略科研平臺組建創新聯合體，構建全方位、多層次的技術攻關專項體系。深化科技供給側結構性改革，完善非競爭性撥款、競爭性撥款“雙軌制”，建立事后獎勵、科技懸賞等創新投入方式，完善科研成果轉化利益分配機制。
“深愛人才”打造天下人才歸心之城
要營造引才的良好環境，住房、教育、醫療等民生問題始終是深圳人才政策關注的焦點。此輪人才政策“組合拳”也不例外，將進一步提升人才服務保障力度和廣度，增強人才獲得感、幸福感、安全感。
據透露，在人才安居方面，深圳將加快完善“4+2+2+2”住房供應與保障體系。具有全日制本科及以上學歷，或者符合我市產業發展需要的各類緊缺人才，可按規定享受租住和購買人才住房優惠。對于高精尖缺人才，將建立人才住房封閉流轉制度，規劃建設一批高品質人才住房，以更大優惠力度租售。
教育醫療方面，高標準辦好學前教育，加大公辦義務教育學位供給，加快推進高中園建設；在國際化社區和國際化企業聚集的重點片區也將配置國際化名醫中心或門診部，為國際人才提供預約診療和外語服務等。值得一提的是，特聘崗位獎勵將向基礎教育、衛生健康領域傾斜，每年投入這兩個領域的經費額度各不低于當年特聘崗位經費總額的20%，進一步擴大優質教育醫療資源供給。
此外，深圳將積極搭建人才科技企業產品供需對接平臺；對符合條件的博士給予生活補貼；實行“鵬城優才卡”一卡通，為人才提供創新創業、生活保障、文化休閑等全方位服務。這些措施都體現了深圳“深愛人才、圳等您來”和“來了，就是深圳人”的城市溫度。
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