“網上提交完信息，沒過幾分鐘，唰地一下就收到短信通知，讓我到就近轄區派出所辦理落戶?！鄙钲谌瞬艌蟮绞掷m的審批速度，快得讓今年剛剛落戶的周曉風不敢相信。
從來回跑路提速為幾分鐘，人才引進“秒批”改革功不可沒。
去年6月，深圳人社局推行人才“秒批”引進，打響了深圳政務服務“秒批”改革的“頭炮”。截至今年8月底，“秒批”惠及應屆高校畢業生17.38萬人、在職人才人、留學生人、博士后及其配偶子女隨遷651人。其中，僅應屆高校畢業生引進“秒批”一項，2018年就為申請人、企業等節約成本2.11億元。這些數據背后，代表著深圳人才服務的大幅提速和優化，來深人才切實享受到“零跑腿、零排隊、不見面、自動批”的政策福利。
不堪“重負”換擋提速
這曾是每年4月底到10月報到季期間，深圳人社局行政服務大廳的常態：
從早上7點開始有人排隊，到晚上9點多辦完全部事項，大廳每天的人流量超過4000人，烏泱泱的人席地而坐，人群中時不時還會突發爭執。
“大廳人滿為患，每天都像菜市場一樣喧鬧。我每次帶著一堆材料去排隊，等待久流程多，一旦紙質材料出錯，就得再跑一趟，一個人才引進的手續至少跑3回?！敝信d通訊股份有限公司外聯經理廖峻之前有過不少埋怨。
近年來，深圳市人才引進數量持續快速增長，以2018年為例，全市引進人才25.4萬人，同比增長8.6%。引進人才的大流量和傳統人才審批經辦模式的滯后形成強烈“摩擦”，引發代理機構預約難、排隊長，政府部門往返多審批慢、事中事后監管難度大等問題，甚至出現非法中介與代理機構內外勾結、插隊辦理等違規行為。
“打開百度搜索‘深圳落戶’，只能看到一排的中介網站，人社局官網都找不到?！碧崞疬^去，深圳人社局副局長趙忠良頗為無奈。
傳統辦理模式跟不上深圳“懷抱”人才的節奏，成為深圳人社局的一大堵點，不僅群眾怨聲載道，人社局干部也壓力重重。
“為了辦好人才引進業務，我們每年有五六個月在高強度工作，在此期間全體工作人員不許休假，全部上陣，每天都要加班到晚上九點以后，忙得暈頭轉向?！蹦菚r，深圳人社局審批服務處副處長林佩君深感力不從心。
簡政提速勢在必行。為了破解困局，深圳人社局通過減材料、簡環節、壓時限，提升網辦率、降低到場率，逐步提高辦事效率、提升服務質量，也為“秒批”改革的實踐奠定基礎。
2018年6月，深圳市政府印發《普通高校應屆畢業生引進和落戶“秒批”（無人工干預自動審批）工作方案》，從全市層面推進引進人才“秒批”改革，申請人只需在網上填報信息，由系統通過數據共享實時比對核驗后，自動作出審批決定并短信通知申請人，全程可減少6次跑動，精減至少5項紙質申報材料、8個業務辦理環節，縮短10個工作日辦理時間，讓引進人才能夠隨時隨地享受7×24小時不打烊的服務。
從往返奔波到實時“秒批”，飛一般的“換擋提速”經歷了什么？
破除藩籬全力攻關
趙忠良對“秒批”改革的推進過程記憶猶新。在他看來，改革初期簡直是一場“戰斗”，相關業務處室坦陳自己的顧慮和擔憂：“報到證必須用原件！”“如果有人謊填信息，系統能核驗出來嗎？”“全程沒有一個人簽名出事了怎么辦？”……
“不破除傳統思維就會舉步維艱，改革最先要攻下的就是內部的思想解放，雖然過程曲折，但通過一次次‘會議斗法’，最終還是順利統一了思想?！壁w忠良說。
2017年11月，深圳人社局建立局一把手親自掛帥的政務改革工作領導小組，一年多來先后召開26次會議，涉及97個議題，落地194項具體工作內容，為研究落實“互聯網+政務服務”工作搭建起機制保障。
破除思想藩籬后，下一步需要打通的堵點是人社、公安、發改等多個部門間的數據壁壘，建成人才引進“秒批”數據互聯互通共享平臺。
“市委市政府的正確領導和全力支持，全市政務服務改革銳意進取的精神，都是‘秒批’得以成功推行的大氣候。改革工作方案以市政府名義發布，為各部門通力合作給予了巨大助力?！绷峙寰f。
各個部門統一了思想，制定了工作方案，接下來就進入具體實施。在具體實施的過程中，首先通過學信網學歷驗證接口，可對申請人填報的學歷信息的真實性進行核驗，其次通過與公安、發改建立數據互通共享平臺，及時將審批通過數據推送發改生成入戶指標卡，發改再將申請人入戶信息推送公安，公安接收到數據后即給申請人發送短信，告訴申請人到公安辦理入戶。
“數據聯合調試因跨部門、跨平臺、跨網絡，在對接的過程中，各種問題時不時冒出來，花費了很大精力去解決。像和公安系統聯調時，所有數據端口、代碼、數據格式都匹配，就是無法通過，核查到半夜才發現是文件權限問題?！鄙钲谌松缇中畔⒅行墓ぷ魅藛T夏瓊回憶道。
關關難過關關過。技術難題總歸有跡可循，在各部門的通力合作與集中沖刺下，應屆畢業生引進“秒批”系統在2018年6月11日上線運行。系統運行初期，為了校驗數據自動匹配審批的準確性，原來負責此項業務的工作人員在系統自動“秒批”后，通過人工對后臺信息進行100%核查，最終顯示偏差率僅萬分之一。針對實踐情況更新系統后，目前人工100%校驗改為抽查30%，繼續為“數據跑路”保駕護航。
人才引進“秒批”改革在群策群力中取得“開門紅”，僅在當年就通過“秒批”接收名應屆畢業生，占總接收人數的83.9%。
改革不停步服務在升級
如今，走進深圳人才園服務大廳，曾經熙熙攘攘的場面不復存在?！按髲d日均人流量從4000余人下降到800人左右，‘秒批’使大廳壓縮了45%的窗口，服務人員也相應減少了50%?，F在實體大廳的工作重點已向主動式、精準化、綜合化服務方向推進，讓群眾享受到更加高效、便捷、貼心、溫暖的服務?！绷峙寰榻B道。
“煥然新生”后的大廳安靜有序，人情味十足?，F場實行靜默叫號，申請人取號后會收到短信提醒排隊進度，自助服務區設有電腦方便申請人辦理網上業務，還有問詢臺提供人工指導。政策宣傳區改為小圓桌式服務，讓工作人員和群眾面對面解決個性化問題，大廳一側還專門開辟閱讀角、休閑區和母嬰室，滿足辦事群眾多樣化的需求。
更可喜的變化是，“秒批”服務的應用越來越廣。
在應屆畢業生享受“秒批”速度幾個月后，今年2月，“秒批”服務正式拓展到在職人才、博士后和留學歸國人員引進中。為了方便在職人才申報、減輕企業人事負擔，今年7月系統再次升級，取消代理機構申請渠道，在職人才可以自主選擇單位申報或個人直接申報的方式辦理業務，進一步增速提效。
周曉風感到慶幸：“現在不用像師兄師姐過去那樣來回奔波，只需在線上辦理，信息有誤還可以撤回重填，免去許多‘冤枉路’?！?/p>
對于企業來說，人力和經費成本也大大降低。深圳市地鐵集團有限公司人事經理唐梓深分享了一組數據：“過去我們集團每個一級分公司都至少要配10人左右專門負責人才引進的經辦工作，‘秒批’改革后整個集團只留下5人負責統一經辦?！?/p>
“秒批”服務全程通過大數據匹配完成自動審批，對申請人的誠信提出更高要求。為了更好地保證“秒批”質量，解決申請人虛假申報材料的問題，深圳人社局引入征信系統，建立健全申請人誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，一旦在后續跟蹤核查中出現異常結果，申請人將被記為失信人，不僅取消已通過的審批，還會被徹底排除在“秒批”范圍之外。
目前，深圳人社局的“秒批”改革已經從人才引進推廣到社保征收、社保待遇領取等熱點堵點痛點領域，共有27個事項實現“秒批”，占全市“秒批”業務的22%，惠及1200萬申請人。
“改革不停步，服務永遠在路上。未來我們會繼續刷新‘深圳速度’，讓更多人才愿意來到深圳、留在深圳?！壁w忠良信心滿滿。
