近日，國務院辦公廳印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》?！斗桨浮诽岢?，進一步深化戶籍制度改革，支持具備條件的試點地區在城市群或都市圈內開展戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認，試行以經常居住地登記戶口制度，實現基本公共服務常住地提供。支持建立以身份證為標識的人口管理服務制度，擴大身份證信息容量，豐富應用場景。建設人口發展監測分析系統，為重大政策制定、公共資源配置、城市運行管理等提供支撐。
戶籍改革改變“人戶分離”現狀
對于國內都市圈發展來說，這無疑是一個重磅好消息。戶籍制度的重大改革，將會進一步加速都市圈建設。
戶籍制度是國家的一項基本行政制度，不僅直接關系到公民日常生活和工作中的諸多事務，也是國家管理體制的基礎。
當前的中國，早已出現了這樣的局面，人口大量流動，工作生活變動不居，億萬農民工在城市、新興工業區打工，數以千萬計的白領在異地工作，哪里有理想，哪里就是他們的家，大量人口處于“人戶分離”狀態。
本是城市建設的一份子，卻不能分享勞動成果，不能分享城市公共服務和公共產品，尤其是在購房、看病、子女入學等方面。
如今的戶籍制度改革就是為了解決這一方面的問題。舉個例子，就業者在長三角A城市工作，后續又到長三角B城市，在B城市落戶時，就可以把A城市的工作、居住、社保等情況累計進去，只要是在同一個都市圈或城市群就可以實現上述幾部分的互認。
早在2019年，國家發改委發布的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》就提出“在具備條件的都市圈率先實現戶籍準入年限同城化累積互認，加快消除城鄉區域間戶籍壁壘，統籌推進本地人口和外來人口市民化，促進人口有序流動、合理分布和社會融合?！?/p>
部分都市圈率先啟動戶籍一體化
在國內部分大都市圈，戶籍制度改革已經開始先行先試。記者從日前舉行的廣東省發展改革系統工作會議上了解到，廣東省已完成廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發展規劃編制工作，今年還將研究制定支持北部生態發展區高質量發展的政策文件，支持佛山建設制造業高質量發展試驗區、東莞建設粵港澳大灣區制造業高質量發展示范區，謀劃建設東西兩翼沿海制造業拓展帶，全力推動“核”“帶”“區”加快發展。
去年12月20日，廣東省人民政府印發《廣東省新型城鎮化規劃（2021-2035年）》。該規劃提出，在除廣州、深圳外的珠三角城市率先探索戶籍準入年限同城化累計互認。加強廣州、深圳、佛山、東莞等城市居住登記和居住證發放管理，提高居住證申領、簽注便利度，推動城市群、都市圈內部居住證互認。提高居住證含金量，擴大居住證附加的城鎮義務教育、住房保障等服務范圍并提高服務標準。逐步實現居住證持有者、城中(郊)村居民在公共服務上與當地城鎮居民同等待遇，按國家部署探索建立居住證與身份證功能銜接并軌，逐步實現身份證承載居住證功能。
再如，去年11月，長三角城市群實現新生兒入戶可跨?。ㄊ校┩ㄞk。11月23日上午，在上海工作生活的浙江戶籍居民徐先生來到上海市公安局楊浦分局大橋派出所，僅用3分鐘就為自己新出生的女兒成功申請了長三角區域跨?。ㄊ校┬律鷥喝霊魳I務，成為該項新政施行后的首位在滬申請人。
整合自：南方日報、蕪湖江北網
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